广西《国家储备林培育技术规程》编制说明.docxVIP

国家储备林培育技术规程

广西壮族自治区地方标准

编制说明

广西《国家储备林培育技术规程》

编制工作组

2021年8月15日

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一、立项背景

当前，我国木材生产面临着木材供应严重不足，进口木材大量增加；普通木材多，优质木材少；中、小径木材多，大径木材少，结构性短缺等突出问题。上述问题关系国家木材生产安全、生态建设安全、森林资源安全和经济建设安全。

建设国家储备林，实施国家储备林制度，是新常态下坚持问题导向，以改革的方式“补短板”的一项新举措，对增强我国木材供给能力、维护国家木材资源安全和保障森林生态安全，具有重要的战略意义。

为了确保国家储备林基地建设，原国家林业局于2013年编制了《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013-2020年）》，广西作为全国木材战略储备基地建设重点地区，是全国第一家试点单位，于当年启动了广西国家储备林基地建设，同步编制了《广西壮族自治区国家储备林建设规划（2013-2035年）》（2018年修编），规划基地建设规模187万hm2（国家林业与草原局分配给广西的国家储备林建设任务），布局在全区14个市81个县（市、区）及13家区直国有林场和广西林业集团有限公司等2家国有企业。2015年率先在全国利用国家开发银行长期贷款资金300亿元建设广西国家储备林基地项目，指定广西林业集团有限公司为项目融资平台，承担国家开发银行资金统贷统还责任；并先后于2016年、2017年启动了项目第一期、第二期工程建设，广西国家储备林基地建设将于近期在全区全面推进。为了提高广西国家储备林培育质量，提升林业生产的科技水平，积极推广林业科技新成果、造林绿化新技术，强化广西国家储备林建设的规范性、标准性，使广西国家储备林培育更加专业化、集约化，制定广西《国家储备林培育技术规程》（以下简称《规程》）具有重要的现实意义。

与现有一般速生丰产林比较，国储林《规程》的标准更高，详见表1。

表1国家储备林与现有一般速生丰产林的区别

类型

培育

方向

培育

周期

建设

要求

规程要求

单位投资

产出

效益

管理

要求

材质

材种

环保

要求

国家储备林

培育优质高效多功能森林为主

长短

结合

起点更高，选地、树种、苗木要求更严

更高

较高

更高的经济效益、生态效益、社会效益

更规范，集约度更高

珍贵和一般树种、大中小径级材相互搭配

更严格，多树种混交

一般速丰林

培育工业原料林为主

短周

期多

一般，范围较宽泛

一般

一般

一般

一般

一般树种和中小径材为主

一般

二、工作简况

2018年6月开展《规程》筹备工作，由广西林业集团有限公司、广西壮族自治区森林资源与生态环境监测中心、广西桂江林业调查规划设计有限公司、广西壮族自治区林业科学研究院、广西大学林学院及广西壮族自治区速生丰产林基地管理站组成的联合编制组，实施编制并形成《规程》草案，报送广西壮族自治区市场监督管理局，于2019年12月获得立项批准（《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2019年第四批广西地方标准指定项目计划的通知》（桂市监函〔2019〕2106号））。编制过程如下：

（一）成立编制小组

2018年6月，由广西林业集团有限公司牵头组建了《规程》编制小组，成立了以广西林业集团有限公司董事、副总经理彭发基为组长的领导小组，广西林业集团桂钦林浆纸有限公司总经理彭锦钊为组长的技术小组，确定《规程》系列编制组成员，明确了编制人员的任务和分工，编制小组成员如下：

组长：彭锦钊，负责项目组织、协调、会议安排、联络专家、反馈意见汇总、审定会议材料、规程编制汇总、定稿等工作。

编撰人员：刘志斌负责闽楠、红锥两个树种的编撰；李高章负责桉树树种的编撰；文娟负责马尾松树种的编撰；谢素平负责杉木树种的编撰。

组员：彭发基李勇世韦高吉方长富陆绍锋唐正涛薛晓坡杨桂贤

班汉珍唐玉贵杨梅钟耀才罗盛万尚正洁颜培栋余东威俸小维蓝晓丹吕金凤李昌荣谢玲芝梁家亮黄安作韦联建廖立荣覃艳媚陈亮陆晓明卢作亮黄振良蒋新革梁玉碧卢乃敬李曦负责文献查阅、规程编制及修改完善等工作。

（二）编制工作方案

2018年7月～8月，编制《规程》工作方案，确定了《规程》框架和编制范围，指导《规程》的编制有序进行。

（三）资料收集与调研

2018年9月～10月，广泛收集和查阅国内外国家储备林培育的相关技术标准，调查和汇总近年来广西境内关于国家储备林涉及的马尾松、杉木、桉树、闽楠、红锥的研究成果，初步确定了各树种的适宜栽培区、苗木培育、集约人工林栽培、现有林改培、森林抚育管理、检查验收及档案管理等方面的技术规程，并开展系统分析研究。

（四）草案编制与修改

自2018年标准编制工作