事故应急救援-教学课件-9.事故应急救援法制基础.pptxVIP

9.事故应急救援法制基础1.事故应急救援管理的法律、法规事故应急救援

目录1事故应急救援管理的法律、法规（1）（2）主要法律法规建设事故应急救援法律法规层级框架

事故应急救援法制基础1.主要法律法规建设我国应急管理法制体系属条、块结合型,中央人民政府,省、市、县、镇(区)人民政府的纵向应急管理与地方行政区域(县、镇、社区)的各管理局的横向管理结合构成具有中国特色的应急管理法制体系。国家级的应急管理立法有《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产应急管理九条规定》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》等国家专项、国务院部门应急预案80余项。在《中华人民共和国突发事件应对法》出台之前,普遍存在的问题是在安全生产管理的法规中设置应急救援管理的内容。这说明应急管理尚没有单独形成自己的独立体系。事故应急救援管理的法律、法规

事故应急救援法制基础2.事故应急救援法律法规层级框架我国安全生产应急管理法律法规体系层级框架如图2-5所示,主要由以下五个层次构成事故应急救援管理的法律、法规

事故应急救援法制基础事故应急救援管理的法律、法规法律层面。《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)是我国生产法律的最高层级,《宪法》提出“加强劳动保护,改善劳动条件”的规定,是我国安全生产方面最高法律效力的规定。行政法规层面国务院出台了《生产安全事故报告和调查处理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》《企业安全生产应急管理九条规定危险化学品安全管理条例》等行政法规,行政法规不断完善。地方性法规层面地方政府应根据潜在事故灾难的风险性质与种类,结合应急资源的实际情况,制定相应的地方法规,对突发性事故应急预防、预备、响应和恢复等各阶段的制度和措施提出针对性的规定与具体要求行政规章层面行政规章包括部门规章和地方政府规章。有关部门应该根有关法律和行政法规在各自权限范围内制定有关事故灾难应急管理的规范性文件,内容应是对具体管理制度和措施的进一步细化,说明详细的实施办法。各省(区、市)人民政府、省(区)人民政府所在地的市人民政府及国务院批准的计划单列市应根据有关法律、行政法规、地方性法规和本地实际情况,制定本地区关于事故灾难应急管理制度和措施的详细实施办法。123452.事故应急救援法律法规层级框架

事故应急救援法制基础2.事故应急救援标准体系事故应急救援

目录1事故应急救援标准体系（1）（2）（3）国家标准行业标准地方标准

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事故应急救援标准体系

事故应急救援法制基础应急救援标准体系是根据应急救援基本立法的要求,为贯彻国家有关应急救援管理的法规,按应急救援管理的性质功能、内在联系进行分级、分类,构成有机联系的整体。体系内的各种标准互相联系、互相依存、互相补充,具有很好的配套性和协调性。应急救援标准体系不是一成不变的,它与一定时期的技术经济水平及应急救援管理状况相适应,因此,它随着应急救援管理要求的提高而不断变化。

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事故应急救援标准体系

事故应急救援法制基础我国现行应急救援标准尚未形成体系,主要分散在国家标准行业标准地方标准030102

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事故应急救援标准体系

事故应急救援法制基础国家标准应急救援国家标准是在全国范围内统一的技术要求,是我国在建的应急救援标准体系中的主体。主要由国家安全生产综合管理部门、卫生部门组织制定,归口管理,强制性国家标准的代号为“GB”,推荐性国家标准的代号为“GB/T”。目前,已发布的部分有关应急救援国家标准名称和标准号见表2-1?。

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事故应急救援标准体系

事故应急救援法制基础行业标准?行业标准是对没有国家标准而又需要在全国范围内统一制定的标准,是国家标准的补充。由安全生产行政管理部门及各行业部门制定并发布实施。有关应急救援的行业标准主要分布在公安消防(GA)、安全生产(AQ)、煤炭(MT)等行业标准中，?部分标准名称和标准号见表2-2。

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事故应急救援标准体系

事故应急救援法制基础地方标准根据《中华人民共和国标准化法》,对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求,可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定,并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。在公布国家标准或者行业标准之后,该项地方标准即废止。地方应急救援标准是对国家标准和行业标准的补充,同时也为将来制定国家标准和行业标准打下了基础,创造了条件。

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事故应