《场（厂）内专用机动车辆智慧安全监管系统基本要求（征求意见稿）》编制说明.pdf

《场（厂）内专用机动车辆智慧安全监管

系统基本要求》

Basicrequirementsforintelligentsafetysupervision

systemofspecialmotorvehicles

编制说明

《场（厂）内专用机动车辆智慧安全监管

系统基本要求》标准编制工作组

2023年10月

目录

一、目的和意义1

二、任务来源2

三.编制过程2

四、主要内容技术指标确立4

五、与相关法律法规和国家标准的关系6

六.实施推广意见7

一、目的和意义

随着仓储物流业和旅游业的迅速发展，对于场（厂）内专用机动车辆（以

下简称场车）的需求也是迅猛增加。与此同时场车事故频发，场车的安全使用

越来越重要，提高车辆的本质安全，提升政府监管效能也越来越迫切了。

2016-2020年，江苏省发生101起特种设备事故中，其中，场车共发生事故

50起，事故总数位居第1位，以上数据仅仅是统计发生在“工厂厂区、旅游景

区、游乐场所（三区）”内认定为特种设备事故的叉车事故，并不包含发生在

道路交通或认定为特种设备相关事故的叉车事故。可以说，场车是特种设备中

事故率最高、死亡率最高的。场车的事故95%以上发生的使用环节，因违反操作

规程、无证违章操作、使用区域环境等非设备本体因素造成的事故占绝大多数

（90%以上）。作业人员无证上岗、违章作业，现场混乱。作业人员作业前不检

查车辆、带病出车、场车超载超速、视野不良、叉车带人行驶、行驶过程中瞭

望不足、紧急情况处置不当、安全意识淡薄等现象普遍。使用单位存在人车混

行、作业场所无警示标识等现象，特别是交叉作业缺少必要的安全技术措施。

目前场车安全监管的难点之一在于，法规与技术规范（《特种设备安全法》和

TSGN0001-2017对于场车的使用区域有明确规定“工厂厂区、旅游景区、游乐

场所”（三区），但目前在具体执行中三区的界定仍不明确清晰。而场车流动

性大、特别是租赁经营环节（已形成相当大的规模），频繁的跨行政区域使用

、设备来源不明、一旦发生事故无法落实主体责任等，监管难度非常大。场车

安全监管的另一个难点，在于对驾驶人员的监管，无证操作、违规作业、疲劳

驾驶是导致大多数场车事故的直接原因，场车的流动性导致驾驶人员的流动，

同样也造成了监管的盲区，违法行为难以及时发现制止。

这就反映出部分使用单位存在安全主体责任意识淡薄、车辆操作岗位责任

不落实、对车辆管理不严等问题,特别是无证上岗作业的问题现象较为突出。为

加强场车的安全管理,部分地区的监察机构要求使用单位试点安装智慧监管系

统（以下简称智慧系统)杜绝无证上岗作业，防范违规作业,预防和减少叉车辆

的事故发生。但是目前市场上开发的智慧系统存在质量良莠不齐，诸如设备软

件稳定性差、生物识别设备对工况要求较高、部分基础功能不完善、定位偏差

、报警功能无提示，无显示、报警日志显示不正常等等现象。使用单位选择难

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度大，特种设备安全监督管理部门监管困难，无处入手，更不要说实现监管上

大数据查询，统计、管理与预警、风险识别和风险管控等需求。

为更好统筹发展和安全,在安全生产领城争当表率、争做示范、走在前列。

制定江苏省场（厂）内专用机动车辆智慧安全监管系统基本要求，统一认识、

统一标准。极大推动智慧监管标准化、精细化管理，更好的引导使用单位、维

修保养单位、特种设备安全监督管理部门对场车进行实时监控和有效预警，规

范场车的安全监察、管理、使用和流动行为。对贯彻落实省委、省政府关于安

全生产工作部暑要求,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，不断强化红

线意识，树牢底线思维,加强安全监管,夯实监管基础起到重要的作用。对全面

落实特种设备安全主体责任,推动我省特种设备安全生产形势持续向好具有重要

的理论和实践意义。

二.任务来源

2022年6月29日，江苏省市场监督管理局印发《关于下达2022年度江苏省

地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2022〕192号），下达编制任务，包

括《场（厂）内专用机动车辆智慧安全监管系统基本要求》地方标准。

三、编制过程

1、项目筹备

2022年08月