保税区业务基础知识及实务操作.pdfVIP

保税区业务涉及的知识很多也很复杂,我这里只是结合平时的业务,将比较

常见的保税区业务进行梳理,和大家一起分享以求加深大家对保税区业务的理解

和掌握。

一、保税区概念

1、狭义定义：海关所设置的或经海关总署批准注册的特定全封闭区域。外

国商品在海关监管下，可暂时不交纳进口关税和不需提供进口许可证存入保税区

的保税仓库内。如再出口不需交纳出口税，输入国内市场销售，必须交纳进口税。

2、广义上，有些国家的保税区也有类似自由港、出口加工区的作用。我国

为吸引外资，引进先进技术和先进的管理方法，增加就业机会，扩大出口贸易，

设置的保税区类似于后者，即为外商和国内企业商品提供保税仓库(储存来料/

进料加工复出口的国外原料,如塑胶粒)、分拨和投资加工转口或研究开发方便。

保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经

国务院批准设立的新的经济性区域。由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他

开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。因

此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。保税区具有进出

口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,

实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策

最优惠的经济区域之

二、常见的保税区物流业务基础知识

1.根据《保税区海关监管办法》规定，境外货物进入保税区分两种情况申报。

（1）、经营性货物实行备案制：即区内企业向境外购买的货物进入区内仓储、

境外企业委托区内仓储的货物及区内加工企业自用的生产用零配件及原材料等，

企业凭《中华人民共和国进境备案清单》向海关办理备案手续即可，不实行进出

口配额、许可证管理。如国家有特殊管定的，必须按有关规定办理。此时企业付

汇时需要出具的就是备案清单。如下图

（2）、自用进口物品实行报关制：区内企业自用的基建物资、办公用品、生

产设备等予以免税，按减免税报关手续向海关申报。因此有的保税货物付款时也

不一定就有备案清单。

这里还要说明的就是有的企业进口一些零部件的时候为了简化手续并且可

以节省一部分成本，他会将货物同其他企业的零部件装在一个集装箱，统一在海

关进行备案登记手续，此时也只有一个提单，这样企业付汇时还需要向海关进行

单独的报关，让海关出具报关单和付汇证明联。这种关单和付汇证明联样式和区

外正常贸易的很类似，但具体内容是不一样的，它的启运国是中国，境内目的地

是保税区，如下图：

所以有关单的货物也不一定就是进口核查项下的货物，关单是分很多种的，

即使是有备案清单的企业，保税区海关还会为企业出具一份报关单，不同是报关

单上会盖有”仓储凭证”的章,也就是保税区企业常说的“仓凭”。并不是真正意

义上的报关单。包括下面实务操作中提到的区内企业之间的交易需要企业提供的

凭证除了合同发票外可以让企业提供带有保税区仓储凭证章的出口报关单和另

外一方的进口报关单。

2、货物从保税区运往境外

从保税区运往境外的货物，实行备案制。不实行出口配额、许可证管理。

但如区内加工企业生产属于被动配额管理的出口产品，应当事先经国家有关主管

部门批准。

3、货物从保税区进入非保税区

从保税区进入非保税区的物资分为两大类：即实行进口报关制的货物和实行

登记备案制的临时出区的货物。

（一）进口报关货物，从区内出区的进口报关货物，必须由区外有进出口权的

企业向保税区海关申报。货物以一般贸易方式从保税区申报进口时，经由区外贸

易公司办理进口征税手续，区内贸易公司将境外货物运进区内仓储时作为备案清

单上的收货人，同时区内贸易公司将这批货物委托外贸公司代理进口时，也可成

为进口报关单上的收货人。

（二）实行登记备案制的临时出区的货物。

1、出区维修：临时出区维修的货物由货物所有人事先向保税区业务监管科申

请，查验科凭申请报告批注盖章验放。货物进出区完毕后，货物所有人凭有效单

证向保税区业务监管科办理核销手续。

2、临时出区展示货物：临时出区展示的货物需提供货物税款等值的银行保函

进行担保，并经海关批准后在批准期限内出区展示和货物的相关返区手续。

4、国内货物从非保税区进入保税区

从非保税区进入保税区的货物分两大类：即出口报关货物和实行备案制的进

区货物。

（一）出口报关货物，必须由区外有进出口经营权的企业向保税区海关申报，

货物以一般贸易方式从非保税区出口至保税区的货物，区外企业（无进出口权的

需委托外贸公司）按