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规范税务后勤管理浅探

地方税务局机关服务中心

近年来，税收管理不断发展，进入了科学管理的新时代，

以计算机网络为依托的新征管体系已经建立起来了，JTAIS

覆盖了税收征管的全过程。整合各类资源，规范税收管理，

成为目前税收管理工作的重点。作为与税收工作紧密相关的

后勤保障工作如何与时俱进地跟上税收事业发展的步伐，实

现规范管理，是摆在各级税务机关面前的一道重要课题。税

务机关的后勤工作涵盖了资产的实物、水电气、车辆调度、

安全保卫、环境保洁、基建工程、生活福利管理等诸多方面，

涉及范围广，与税收征管工作关联度高，规范管理的难度大。

如何规范税务后勤管理工作,充分发挥好后勤服务的保障作

用,我们认为必须在以下五个方面下功夫。

一、提高认识，摆正后勤管理工作位置

税收工作是一项系统性的工程，要求税收业务与后勤保

障工作齐头并进、并驾齐驱，两者缺一不可。因此，必须提

高对后勤管理的思想认识，摆正后勤工作的位置，那种认为

后勤工作无关紧要、没有税收业务重要的认识是片面的。俗

话说“兵马未动粮草先行”，后勤工作是否保障有力是关系

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到税收工作成败的大事，举足轻重不言而喻。我们要站在税

收事业、税收全局的高度去观察问题，要有大局观、整体观，

把规范后勤管理看成规范税收管理不可或缺的一部分，把后

勤管理工作与税收业务工作一起规划、一起布置、一起落实，

使后勤保障工作发挥其应有的作用，促进税收事业全面发

展。只有思想上树立起了对后勤管理工作重要性的认识，主

动推进规范管理，才能挖掘其潜能，实现税收工作新的跨越。

二、健全制度，规范后勤运行机制

后勤管理制度是规范后勤管理工作的基础，规范税务后

勤管理，必须围绕税收工作中心加强后勤管理制度建设，根

据税收业务工作的需要及时更新规范现行管理制度、建立新

的管理制度以及废除不必要的制度，着力体现后勤为税收服

务的管理理念，让后勤管理制度建设始终紧跟税收业务管理

的发展步伐。一要健全财务管理制度，规范税务经费管理。

税务经费是日常税收工作正常运转的资金保障，必须纳入规

范管理。严格执行总局统一制定的会计制度和经费管理制

度，将上级拨入和通过其他渠道筹集的税务经费纳入统一管

理，统一核算，按照“量入为出、保证重点、留有余地”的

原则，合理安排使用各项经费，让有限的资金发挥最大的税

务行政效用。二要健全财物管理制度，规范财产物资管理。

财产物资是日常税务工作正常运转的物质保障，也必须纳入

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规范管理。要通过快速、高效、节约地做好财产物资及装备

的计划、预购、储运、保管、发放、使用、核算等项工作，

达到税务财产物资供应快、周转灵、消耗低、费用省、使用

好的目标，保证和促进各项税收工作的圆满完成。三要健全

生活服务管理制度，规范生活服务管理。优质的生活服务是

保持税务干部职工良好身体状态和精神状态的保证，将税务

干部职工生活服务纳入规范管理，有利于解决税务干部职工

后顾之忧，使广大干部职工以饱满的精神和健康的身体全身

心地投入到税收工作中去，促进各项税收工作任务的按时保

质完成。

三、把握规律，探索后勤管理方法

现代后勤服务工作是一门科学，有其内在的发展、运行

规律。规范后勤管理，要把握规律不断探索后勤管理方法，

形成一套规范的后勤管理方法体系，用以指导后勤工作，妥

善解决工作中出现的各种矛盾和问题，在实践中提高对客观

规律的认识，创造性地开展工作。一要总结岗位管理经验，

推行后勤岗位责任制。根据后勤工作特点，规定每个后勤岗

位人员的职务、权力、责任和利益，使后勤保障有章可循，

各司其职，各显其能，各尽其责，从而达到充分调动后勤人

员积极性，提高服务水平和服务质量的目的。二要利用市场

经济规律，推行后勤服务社会化。随着税收事业的发展，后

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勤保障工作实现社会化是发展的必然趋势。因此，要逐步打

破税务后勤工作封闭的自我服务模式，一方面，税务机关的

一些后勤设施可以向社会开放，实行企业化管理，为社会提

供服务。另一方面，引进社会力量为税务机关服务，对于一

些专业性比较强，税务机关自行开展工作成本又较大的后勤

服务项目，可以交由社会承担。比如，税务机关的门卫、司

机、清洁工等勤杂人员可根据需