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信访事件应急预案

一、预案目的

为有效应对信访突发事件，保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，制定本应急预案。通过本预案，确保信访事件得到及时、妥善、高效的处理，降低信访事件对正常工作和社会秩序的影响。

二、预案适用范围

1.本预案适用于全市范围内发生的信访突发事件。

2.信访突发事件包括群体性上访、个体极端上访、突发性信访问题等。

三、组织架构

1.成立信访事件应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调全市信访事件的应对工作。

2.应急指挥部由市政府分管领导任总指挥，市信访局、市公安局、市维稳办等相关部门负责人为成员。

3.应急指挥部下设办公室，负责日常工作和应急值守。

四、预警机制

1.建立信访信息收集、分析、预警制度，对可能引发信访事件的苗头性、倾向性问题进行排查。

2.市信访局、市公安局等部门要加强信息共享，提高对信访突发事件的预测能力。

3.对可能发生的信访事件，及时发布预警信息，启动应急预案。

五、应急处置措施

1.群体性上访事件：

（1）立即启动应急预案，组织相关部门进行现场处置。

（2）及时向上级报告情况，争取支持。

（3）做好现场稳控工作，引导上访人员依法有序表达诉求。

（4）加强与上访人员的沟通，了解诉求，及时化解矛盾。

2.个体极端上访事件：

（1）迅速了解上访人员基本情况，掌握其诉求。

（2）加强与上访人员的沟通，做好政策解释和心理疏导。

（3）必要时，协调相关部门进行联合化解。

（4）确保上访人员人身安全，防止发生意外事件。

3.突发性信访问题：

（1）迅速组织相关部门进行调查核实。

（2）对涉及群众切身利益的问题，及时采取措施予以解决。

（3）对涉及政策法规的问题，依法依规予以处理。

（4）加强舆论引导，防止恶意炒作。

六、后期处置

1.对信访事件进行总结，分析原因，吸取教训，提出改进措施。

2.对涉及政策法规的问题，加强政策宣传和解读，提高群众法治意识。

3.对信访工作中存在的问题，及时进行整改。

4.定期对应急预案进行修订和完善。

七、保障措施

1.加强组织领导，确保应急预案的贯彻落实。

2.明确各部门职责，加强协作，形成工作合力。

3.加强对信访干部的培训，提高应对信访事件的能力。

4.保障信访工作经费，确保信访事件应对工作顺利进行。

5.建立健全信访责任追究制度，对工作不力的单位和个人进行问责。

本预案自发布之日起实施，原有预案同时废止。如遇实际情况变化，根据需要及时修订。各部门要认真贯彻落实本预案，确保全市信访工作有序开展。

特殊应用场合及增加的条款：

1.网络信访事件

-条款：针对网络信访事件的收集、处理和回应制定专门流程。

-说明：随着网络技术的发展，网络信访逐渐成为重要的诉求表达途径。需增加条款明确网络信访的处理机制，包括监控、筛选、回应和跟踪管理等。

-相关问题及解决办法：

-问题：网络信息的匿名性和虚假性导致信访事件的真实性难以辨别。

-解决办法：建立专业的网络信息审核团队，利用技术手段辅助核实信息来源，对疑似虚假信息进行深入调查。

2.突发性自然灾害引发的信访事件

-条款：在预案中增加针对自然灾害引发信访事件的应急响应措施。

-说明：自然灾害可能导致群众集中反映问题，需增设条款指导如何在灾害情况下高效处理信访问题。

-相关问题及注意事项：

-问题：灾害可能导致常规信访渠道中断。

-注意事项：建立灾害应急信访渠道，如临时接待点、移动信访车等，确保信访渠道的畅通。

3.重大活动期间的信访事件

-条款：针对重大活动期间可能出现的信访问题，制定特别管理措施。

-说明：重大活动期间，社会关注度高，信访事件可能影响活动顺利进行。

-相关问题及解决办法：

-问题：活动期间人员密集，信访事件可能引发群体性事件。

-解决办法：加强活动现场的信访值班力量，快速响应，及时化解矛盾，必要时增加临时应急预案。

4.涉及民族宗教问题的信访事件

-条款：增加对涉及民族宗教问题的信访事件的特殊处理流程。

-说明：民族宗教问题敏感复杂，需谨慎处理。

-相关问题及注意事项：

-问题：处理不当可能引发民族宗教矛盾。

-注意事项：与民族宗教事务部门密切合作，尊重民族宗教习惯，聘请专业人员参与化解。

5.涉外信访事件

-条款：制定针对外籍人士信访事件的特殊处理程序。

-说明：随着国际交流的增加，外籍人士的信访问题也需得到妥善处理。

-相关问题及解决办法：

-问题：语言障碍和文化差异可能影响信访事件的沟通和处理。

-解决办法：配备专业的外语信访工作人员，了解不同文化背景下的诉求表达方式，提高涉外信访的处理效率。

在实际操作过程中的注意事项：

-确保所有信访工作人员熟悉应急预案内容，定期进行培训。

-保持应急预案的灵活性，