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政治学导论-第三版--杨光斌-打印版

政治学导论

杨光斌主编中国人民大学出版社

第一篇政治的性质

政治是人类社会中最引人注目的现象，关乎人类共同体的兴衰成败。政治研究也就成

为社会科学的主体学科之一。作为导论的基础，本篇将主要介绍政治的涵义、政治学的学

科特征以及作为政治核心要素的权力。

第一章政治与政治学

关键词：政治政治学政治权力

本章重点：

政治是政治学的研究对象，权力是政治的核心要素。学生应该重点理解政治的基本含

义；政治的重要地位；政治学的基本内容与发展简史；政治权力的基本涵义与类型；权力、

权威与合法性的关系。

第一节政治的含义

一、什么是政治

1.历史上的几种政治观：

（1）政治是上帝对人世的安排。（2）政治是一种治国之道。（3）政

治就是权力之争。（4）政治就是政府的活动。2.马克思主义的政治观：

（1）政治是经济的集中表现。（2）政治是各阶级之间的斗争。

（3）政治就是参与国家事务,给国家定方向,确定国家活动的形式、任务和内容。

（4）政治是一门科学，是一种艺术。

马克思主义的政治观是建立在对政治――经济关系和社会阶级关系的分析基础上的，

是对政治本质的深刻把握，是一种社会中心主义的政治观。

尽管不同时代和不同世界观导致了不同的政治观，但是政治的运转从来都无法离开权

力，权力是实现经济利益的手段，政治的核心仍然是国家权力问题。因此，结合各位学者

对政治的定义，我们认为：政治就是

1

人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的

过程。

对此可以从以下几方面理解：1.社会需要进行资源分配。人是有欲望的；

满足人们欲望的资源是有限的，是需要付出代价的；社会必须寻求一种资源与代价分配的

途径，此即政治。2.分配必须是权威性的。

在大多数社会，由拥有权威和权力的政府作出决定，进行分配，政党、社团与政治人

可以影响决定的作出；权威性分配的内容不仅包括资源，也包括代价。

3.权威性分配是一个系统化过程。

政治系统理论认为，政治本身是一个由各种因素组成的系统，政治系统又处于整个社

会大系统之中，政治系统与其它系统相互影响，相互作用。

二、作为博弈的政治

本目主要从博弈论角度理解政治过程，需要简要把握以下几点：1.政治博弈的

要素：局中人（参与者）、资源、对策、规则及目标。2.政治博弈的规则：宪法与

法律。

3.政治博弈的类型：零和博弈与非零和博弈。

三、政治的地位

政治的地位可以通过其如下作用得到认识：1.政治权力的首要功能是维护社会

秩序。

2.作为上层建筑的政治对经济具有巨大的反作用，作为上层建筑核心的政治权力又

决定着其他上层建筑。

3.政治可以提升被统治者或民众的地位。

特别需要指出的是，在马克思主义意识形态影响之下，人们往往强调经济对政治的重

要作用，而忽视了政治对经济的重要作用。新制度主义学派的研究表明了政治/国家/制度

对于经济的决定性作用。从不同国家的比较历史分析来看，政治/国家/制度使局面变得完

全不一样。

第二节政治学

一、什么是政治学

1.政治学是研究公共权力的形式及运作规律的科学。2.政治学的规范性与科

学性：

2

规范性：关注政治的应然性。科学性：关注政治的实证性。

规范性与科学性的结合，政治哲学与政治哲学的结合。讨论：政治学能够成为

科学吗？

二、政治学的历史发展

1.马克思主义政治学的产生与发展

马克思主义