《行政法基础》复习题及参考答案.pdf

一．简答题

1.简述行政职权的特征。

是指行政主体依法所享有的对某个领域或者某方面行政事务按

照一定方式进行组织与管理的行政权力。作为行政权的法律表现形式，

具有特征：①公益性；②优先性；③先行有效性；④强制支配性；⑤

不可自由处置性。

2.简述行政法规和规章的适用规则。

法律、法规、规章对同意事项的规定不一致，按照上位法优于下

位法、特殊法优于普通法、特别法优于普通法、新法优于旧法的原则。

宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、

自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行

政法规、地方性法规、规章。地方性法规的效力高于本级和下级地方

政府规章。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效

力，在各自的权限范围内施行。同一机关制定的法律、行政法规、地

方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致

的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确

定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

3.简述行政法律责任的主体及责任方式。

行政法律责任，是指行政法律主体违反行政法律规范而依法所应承

担的法律后果。行政法律责任是法律责任的一种，它与名民事法律责

任、刑事法律责任、违宪法律责任构成现代法律责任的整体。

行政主体行政法律责任方式主要有：1、撤销违法行政行为；2、

履行职责；、3、返还权益；4、恢复原状；5、赔偿损失；6、纠正不

当行为；7、赔礼道歉，恢复名誉，消除影响。

4.简述行政行为效力的具体内容。

⑴公定力，行政行为一经成立，即被推定合法而要求普遍遵重；

⑵确定力，已生效行政行为不受任意改变；⑶拘束力，已生效行政行

为具有的约束和限制效力；⑷执行力，实现效力。

5.简述地方性法规和政府规章关于行政许可设定的限制。

地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行

政处罚，即地方性法规可以设定行政处罚的种类有：警告，罚款，责

令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣执照、吊销除企业营业执照

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外的其他执照，没收违法所得、没收非法财物的行政处罚。

人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或

者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民

代表大会常务委员会规定。

6.简述行政处罚与行政处分的区别。

都属于行政制裁范畴，两者极易混淆，但仍存区别：①主体不同。

前者只能是特定的行政主体，即法律、法规授权的机关和受委托的机

关。后者一般国家机关均可。②种类不同。前者：警告、罚款、没收

违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣

或吊销执照和行政拘留等。后者：警告、记过、记大过、降级、撤职

和开除等六种。③对象不同。前者是违反行政法规的公民、法人或组

织，即行政管理的相对一方当事人。后者是行政机关内部工作人员。

④性质和救济途径不同。前者属于行政主体的外部行政行为，引起的

争议，可通过行政复议和行政诉讼解决；后者属内部行为，只能在行

政机关内部通过申诉途径解决。

7.简述行政复议的概念与特征。

是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，

向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请，作出行

政复议决定的法律制度。特点：①行政性的救济制度；②是裁判性的

行政监督制度；③是上级行政机关对下级的行政监督行为，体现行政

的层级监督；④监督范围广泛（合法性、合理性，具体、抽象）；⑤

行政复议决定是一种具体行政行为，具有行政行为的一般特征，即单

方性、职权性和执行性等。

8.简述行政程序的作用。

指国家行政机关在行使行政权力、实施行政管理的服务活动过程中

所遵循的方式、步骤、顺序、时限以及当事人参与行政活动程序的一

种制度，即行政主体及管理相对人实施、参与行政活动的空间与时间

表现形式。作用：⑴限制行政权力的肆意行使；⑵缓解行政和法律关

系主体双方的利益冲突；⑶具有明显的条件导向性，即当具备一定条

件时，依行政程序势必会得出正当的结论。⑷是具体化并具实际内容、

操作形式的义务，使行政机关的法律责任真正能够被认定、归结、追

究，直至规定了行政相对人损害赔偿的具体方式，同时为行政主体设

立了公开化的操作规程。

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