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法国中小企业国际化促进政策及对我国的

启示

作者：季开胜

来源：《法国研究》2014年第4期

季开胜

【摘要】法国中小企业在其国民经济中占有举足轻重的地位。法国政府通过制定特殊的财

税金融政策、为中小企业提供信息服务、实施青年志愿者计划、组建中小企业出口集团、改革

公共部门及颁发出口奖励等政策措施，促进了中小企业的国际化发展，使法国中小企业在国际

经济中保持着较强的竞争力。法国促进中小企业国际化发展的政策措施，为我国完善相关政策

提供了很好的借鉴和启示。

【关键词】法国中小企业国际化政策启示

一、法国中小企业国际化的现状

经过长期发展，法国中小企业已在其国民经济中占有举足轻重的地位。据统计，法国中小

企业数量已达法国企业总数的99.8%，中小企业雇用了法国80%的工商业和服务业雇员，拥有法

国55%的企业营业额、57%的产品附加值和66%的投资。①法国中小企业在对外经济贸易中也发

挥着重要作用。在法国，从事出口贸易的中小企业达１０万家，出口额占法国全部出口的45%，

超过50%的创新型中小企业对外出口产品和服务。②法国中小企业采取多种方式参与对外经济

贸易活动。有的中小企业是作为大型跨国公司的供货商，长期为跨国公司在国外的项目提供产

品或服务；有的中小企业直接在国外投资建厂，在国外进行产品生产和销售；但多数中小企业

还是通过与国外客户建立贸易联系，直接出口自己的产品，尤其是具有法国特色的产品或高科

技产品，如化妆品、葡萄酒、时装、奶酪、电子产品等。法国中小企业出口遍及世界各地。法

国中小企业之所以能在国际经济中具有很强的竞争力，离不开中小企业自身良好的经营管理，

更离不开政府为中小企业国际化发展提供的政策支持。

二、法国中小企业国际化的促进政策

1.利用财税政策支持中小企业国际化发展

在财政政策方面，法国财经部门的对外经济合作司，通过设在大区的外贸局扶持中小企业

拓展海外市场。扶持资金主要分两类：一类是直接对中小企业进行补贴，如海外市场调研，政

府补贴50％（上限1.5万欧元），海外参展也补贴50％（上限4000欧元）；另一类是政府提

供财政资金，对中小企业外贸的无息、低息贷款实行利差补贴。巴黎大区外贸局因其提供的优

良服务，获得了政府服务质量认证体系（ISO9000）认证。

在税收方面，主要通过减税支持中小企业国际化：一是在出口业务方面减税。该政策在企

业招募出口业务员工时适用，减税额度为在招聘后24个月之内每家企业不超过4万欧元，对

以联合形式结合成立的企业集团则不超过8万欧元。在此限额内，减税额度不能超过实际发生

费用的50％，这些费用包括：为开拓出口业务发生的信息收集费、参与展览费、交通住宿费及

津贴等。减税只可享受一次。该政策适于员工少于250人且年营业额低于5000万欧元的中小

企业。二是对个人所得税减免。此政策适于在法国纳税并从事开拓出口业务的纳税人。该政策

规定自劳动者在海外停留时间超过每年183天起便可减免其个人所得税，其目的是便利在国外

的受薪者的流动性。在法国上缴税收的受薪人，由其雇主向国外派出后，自证明其在连续的12

个月中在国外从事职业生涯的时间超过120个自然日的，其在国外所得不再计税。①该项政策

的实施，极大地提高了企业商务负责人开拓出口业务的积极性。

2.加大对中小企业国际化发展的融资支持力度

法国几乎每年都出台新的或者改进的融资支持政策，以调动公共和私人机构的积极性?法国

负责中小企业融资的公共机构主要是法国信托投资银行?奥赛欧创新集团(OSEO)和投资战略基金

三家金融机构?法国信托投资银行的定位是：为国家经济发展的长远利益而进行长期投资?帮扶

中小企业是该行2020战略发展计划确定的四大优先投资之一，该行计划在三年时间内投资10

亿欧元用于扶持法国中小企业发展?奥赛欧集团诞生于2005年，由“法国创新署”和法国中小

企业发展银行合并而成，主要任务是依靠国家政策帮助法国中小企业与有关金融机构建立联系，

为中小企业技术创新?技术转移和国际合作提供资金支持，在法国中小企业各重要发展阶段提供

融资及其他相关服务。在国际开发项目下，奥赛欧集团为中小企业提供的融资服务包括，为企

业出口提供融资和担保、为出口企业发行债券提供担保、为企业在国外设立分支机构提供担保、

对与国外结成技术伙伴的中小企业提供援助等。由法国政府发起的投资战略基金，旨在在金融

危机背景下振兴法国工业，避免企业因资金链断裂而被