《电子商务平台信用风险评价指南》编制说明.docx

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上海市地方标准《电子商务平台信用风险评价指南》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

本地方标准项目由上海市市场监督管理局提出、上海市商务信用标准化技术委员会归口。由上海市市场监督管理局批准立项，列入《2024年度第二批上海市地方标准制修订计划》（沪市监标技〔2024〕299号），由上海市质量监督检验技术研究院牵头起草。

二、标准编制目的和意义

电子商务是通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动，是提升人民生活品质的重要方式，是推动国民经济和社会发展的重要力量。电子商务平台在电子商务活动中为交易双方或者多方提供网页空间、虚拟交易场所、交易撮合、信息发布等服务，在促进交易、提高效率、降低成本等方面发挥关键作用。

（一）制定《电子商务平台信用风险评价指南》标准，是支撑贯彻落实创新信用监管手段、推进社会信用体系建设高质量发展的有力举措

为贯彻落实党中央、国务院关于推进社会信用体系建设高质量发展的决策部署，进一步强化以信用评价为依据的电子商务平台的信用分级分类监管，编制《电子商务平台信用风险评价指南》，助力于让信用在市场监管领域建立可量化评估的“度量衡”，

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将信用的实质转化为政府和市场主体一致承认并加以执行、遵守、可评价的规则秩序。

（二）制定《电子商务平台信用风险评价指南》标准，是发挥上海超大城市龙头作用，满足人民美好生活需要的有为方式

上海市各类电子商务平台数量近50家，交易规模大、增速快、业态丰富、多元化，呈现出百花齐放的态势。但同时，相关投诉举报数量和平台内网络违法行为也在急剧增多。

《电子商务平台信用风险评价指南》通过完善的信用风险评价机制，对电子商务平台的信用风险进行监测和评估，这意味着电子商务平台将受到来自消费者的监督，增加消费者选择的依据，能够提高消费者对所选的电子商务平台的放心程度，是促进公平正义，增强人民获得感、幸福感、安全感的有力保障。

（三）制定《电子商务平台信用风险评价指南》标准，是发挥信用赋能、引导电子商务平台企业合规，实现平台经济高质量发展的重要途径

近年来，我国平台经济飞速发展，发挥了其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用。但同时也存在个人信息保护、数据安全、算法侵害、隐私保护、新型就业人员劳动权益保障等问题，在一定程度上扰乱了市场秩序，阻碍了行业的可持续健康发展。

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《电子商务平台信用风险评价指南》的制定助力于有针对性地构建以事前预防为重点的监管制度体系，帮助电子商务平台识别不足、完善信用制度、规范信用行为、防范信用风险、提升品牌影响力，激发平台企业的合规驱动力，推动形成统一开放、竞争有序、高质量发展的平台生态环境，进而推动我国平台经济发展迈上更高质量、更有效率、更加公平的新征程。

（四）制定《电子商务平台信用风险评价指南》标准，是支撑优化监管资源配置、提升监管效能的有效手段

“多而顾不上”“快而跟不了”“深而看不透”“新而读不懂”等问题是平台经济监管面临的突出挑战。传统监管方式忽视平台的差异化特点，监管部门更多采取被动监管、事后处置方式，监管工作中存在平均用力，不分主次等现象，使得监管工作缺少靶向性和精准度，监管科学性不高，监管效能低下。

信用监管是对传统监管方式的一种补充，其特点是加强事中事后监管、多部门配合的协同监管。制定《电子商务平台信用风险评价指南》地方标准，能够有效支撑提升监管效能，以信用赋能平台监管，从“小切口”入手解决监管中的“大问题”。

（五）制定《电子商务平台信用风险评价指南》标准，是网络监管相关法律法规、合规指引落地落细、打造闭环监管体系的可靠保障

市市场监管局依据《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《药

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品网络销售监督管理办法》《医疗器械网络销售监督管理办法》《化妆品网络经营监督管理办法》等开展网络监管工作，并从规范引导角度出发，发布了《上海市网络交易平台网络营销活动算法应用指引（试行）》《上海市网络零售平台合规指引》《上海市网络餐饮服务平台合规指引》《上海市网络直播营销活动合规指引》《上海市互联网平台企业竞争合规评价指引》，明晰电子商务平台各类商品和经营行为的合规管理要求。以《电子商务平台信用风险评价指南》地方标准制定为抓手，将法律法规、合规指引的内容进一步细化和明确，更好地落实电子商务平台管理要求，打造“闭环”监管体系。

综上所述，制定《电子商务平台信用风险评价指南》对于电商平台企业、电商行业、市场监管都具有重要的现实意义和应用价值。通过制定这一标准，可以引导企业开展合规建设和管理，可以促进电商行业的高质量发展，可以支撑提升监管能效。

三、编制过程