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对于老旧小区改造情况探索调查报告及课题工

作总结

关于我市老旧小区改造情况调查报告（市政协专题调研组）11

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。为深入贯彻落实国家关于实

施城镇老旧小区改造的决策部署，推进我市老旧小区改造工作，改善居民居住环

境，提升城市品质形象，根据市政协2021年工作安排，_-_月份，由__副主席

牵头，组成专题调研组，通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考察等形式，对

我市老旧小区改造情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况城镇老旧小区是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、

市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单

栋住宅楼）。据调研组不完全统计，我市20_年底前建成的老旧小区_个（乐成

街道_个、城东街道_个、城南街道_个），总建筑面积__多万平方米，涉

及___户，___人。其中，__年底前建成的老旧小区_个，涉及__户，___

人。调研发现，老旧小区“三多”“三少”“三缺”现象突出，严重影响居民生活

质量，居民改造意愿普遍强烈。

（一）建设标准不高，多孔预制楼板结构多、建筑管线老化多、安全隐患

多。老旧小区建成时间较早，原建设标准较低，不少建筑是多孔预制楼板结构，经

过二三十年的使用，老旧小区普遍存在建筑楼体、外立面、楼梯破损以及电气线

路、水污

-2-管网老化严重的问题，存在安全隐患，群众反映非常强烈。如_区_

栋建筑有多孔预制楼板结构的_栋，_小区_栋建筑有多孔预制楼板结构的_

栋，调研组走访发现其中部分房屋主体出现不同程度的倾斜，部分房屋地基下沉、

墙体开裂、墙面脱落，看上去安全隐患较大。_小区其中一条覆盖一半以上建筑的

电力线路，每逢用电高峰期就频繁停电，今年夏天刚开始就连续三个晚上停电，群

众强烈要求后实行了线路分流改造。_近几年都出现了管道堵塞、化粪池溢出等情

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况，业主们不得不雇佣疏通公司来清理。多数老旧小区建筑住宅阳台洗涤污水管与

屋面排水管相连，导致雨污混排现象普遍，很多排水管还是球墨铸铁管，大部分已

经腐蚀损坏严重，此外大多数消防栓都已损坏，无法正常出水。

（二）配套先天不足，电梯少、停车位少、公共服务设施少。老旧小区总体

上存在着居住功能不足、配套设施短缺、公共活动空间不足等问题。如老旧小区大

部分是_-_层建筑，基本没有安装电梯。据调研组初步统计，_区老旧小区__

幢建筑数千个单元楼，仅有电梯_部。老旧小区由于建设之初规划相对滞后，因

停车位不足造成的乱停现象十分普遍，近年来虽然有开展公共停车区域的优化调

整，但车位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被车辆占用停放情况依然存

在，如_二区居民车辆__多，停车位仅__个，居民反映每天回家都要抢车

位。老旧小区文化娱乐、体育健身、养老托幼、社区服务等公共服务设施明显缺

失。据调研，_个老旧小区中，仅_个小区有固定的办公场所（包括_个违

建），_个小区有老年活动场所，

_个小区有托幼场所；很多小区的公共娱乐设施如健身器材严重老化，甚至

根本没有配备；公共厕所配备不足，_街道_个老旧小区就有_个没有公共厕

所。

（三）居住环境差乱，人防技防缺失、组织管理缺位、物业管理缺乏。老旧

小区违章搭建、毁坏绿化、杂物乱堆、垃圾乱扔、污水乱排、房子乱租等现象十分

常见。如老旧小区很多车库住着老年人、新_人，有的_平方米的车库住了_-_

个人，在车库内吃住同室，有些煤气罐或电磁炉就在床边，消防隐患相当严重；部

分住户将洗衣板直接放在车库边上，洗涤等生活污水直接排放到路上，严重影响小

区面貌；部分建筑一楼或者车库还被租用作为经营场所，如在_小区车库或者一

层被用作美容美发、家电维修、教育培训，存在较大安全隐患。老旧小区多数人防

技防不到位，部分保安岗亭形同虚设、无人值班，部分监控摄像头存在聚焦模糊甚

至失效。如_小区的监控室三台监控屏幕在调研时竟然全部黑屏；_区不少楼道

门禁系统形同虚设，长期无法使用却没人修理。据调研，目前_个老旧小区中，

有_个小区还没有成立业委会，_个小区没有进驻物业管理，_个小区没有建立

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