查处旅游式养老诈骗的难点.docx

关于查处针对老年人旅游式养老诈骗的难点分析

随着社会老龄化的加剧，老年人成为消费欺诈、诈骗犯罪的高发群体。近年来，随着公安机关、市场监管等部门开展的“打击整治养老诈骗专项行动”和“涉老场所专项整治行动”的持续高压态势，传统的固定场所会销式养老诈骗进而逐步转变为以“低价旅游”为幌子进行的流动性会销式养老诈骗；此类的高发严重侵害了老年人的合法权益。

一、旅游式会销特点

一是利用低价噱头吸引眼球。不法商家通过提供低价旅游服务吸引老年人参与，然后在旅行过程中通过各种手段诱导老年人购买高价保健品。这种手段利用了老年人对旅游成本的敏感性和对健康的关注，使得老年人容易上当受骗。

二是不遗余力虚假宣传。在销售过程中，不法商家通过虚假宣传和夸大产品功效，如声称保健品能治疗多种疾病，甚至会找“托”表演，宣称可以替代医疗治疗，从而诱导老年人购买。这种夸大其词的宣传手段让老年人相信产品的神奇效果，进而购买。

三是产品质量难以保证。不法商家往往会利用远低于市场价的商品吸引老年消费者，再销售如保健品等商品获利。而其中所涉商品质量、功效、品牌等都难以保证的，甚至可能对健康有害。

四是老年人的防范意识不足。许多老年人对这类诈骗手段缺乏足够的了解和警惕，容易被花言巧语所迷惑；加之目前老年群众缺乏家人的陪伴，情感上的缺失，导致从事养老诈骗的不法商家有机可乘，利用日常生活中的嘘寒问暖获得老年人的充分信任，提高老年人的防范意识和识别能力，是防止此类诈骗的重要一环。

二、旅游式会销监管难点

一是取证难度较大。旅游式养老诈骗往往利用在长途汽车、团队居住酒店、集体用餐地点、特定旅游场所内给老年人宣传相关保健品，上述空间相对密闭极易形成羊群效应，加剧了对虚假宣传的保健品的购买力度；会销现场往往纸质的宣传资料较少，就算有也很难挑出问题，现场播放的视听资料大多以讲师直播等方式实施，很难固定有效的视听宣传资料，在产品销售阶段，通常也是采取的“宣传、销售两条线”，引导消费者到专门的门店或者送货上门购买，现场均不会摆放相应的产品，无收据、无发票，更不会建立销售台账记录，很难固定证据。

二是管辖难以确定。旅游式养老诈骗涉及跨部门跨地区监管难题，通常旅游线路涉及多个地区，旅游归属于文化旅游部门管理、保健品的虚假宣传又属于市场监管部门管理，旅游线路交通车辆属于交通部门管理，如何打通跨地区、跨部门的协作也是执法的一大挑战。

三是存在抵触情绪。会销组织者善于抓住老年人追求健康长寿、希望小孩学习进步等心理需求，不仅用“体验+洗脑”的双重欺骗手段夸大产品功效，也会给予老年人散发鸡蛋、面条等小恩小会，在情感上充分获取老年人的信任，并离间老年人与执法部门信任度，从而导致执法部门对老年人进行调查取证时遭遇诸多困难险阻。

三、对策建议

一是加强宣传教育。通过多渠道加强对老年人的宣传教育，提高他们的识骗防骗能力，尤其是针对旅游式养老诈骗的特点进行针对性教育；老年人的子女需要在日常生活中增加对父母的陪伴，社区增加对空巢老人的精神慰藉，多多组织老年群体活动。

二是明确法律责任。完善相关法律法规，明确旅游式养老诈骗的法律界定和责任追究，为执法提供明确的法律依据；现行法律框架下市场监管部门有《中华人民共和国反不正当竞争法》、文化旅游部门有《中华人民共和国旅游法》等法律法规；市场监管部门也制定了《涉老商业场所管理案件查处执法指南》，文化旅游部门也在扎实推进打击整治养老诈骗专项行动。

三是强化部门协作。加强部门间的协作与信息共享，形成打击旅游式养老诈骗的工作合力，提高执法效率。目前在各级民政部门的牵头下会同多个部门组建了“老龄工作委员会”，目前制发的2024年的工作要点征求意见稿，“老龄工作委员会”的成立对于跨部门协作提供了一个有力的平台，对于跨区域的执法协助还需市级相关部门牵头进行。

四是严格市场准入。对涉及老年人旅游市场的旅行社及分支机构进行严格审查，确保其合法合规经营，从源头上预防违法犯罪行为的发生；对于过分低于市场价格的低价旅游团，旅游部门应该加强监管力度；对于低价旅游团的线路进行严格管控，并通报沿线旅游部门及市场监管部门加强监管工作。

五是强化监督检查。定期针对酒店、农家乐、服务中心等涉老群体场所开展旅游市场的专项整治行动，采取行政约谈、签订承诺书等方式告诫其履行义务和责任，严厉打击各类养老诈骗行为，保护老年人的合法权益。