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研究我国人事行政管理存在弊端及其改革

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陈斯懿

摘要：人事行政管理是国家行政管理的重要组成部分，人事行政管理直接关系到公司和国家的兴亡。随着我国的经济形势和政治发生巨大变动，社会主义事业的发展，传统的人事行政形势已经不能适应新的经济政治形势下国家企业的发展趋势，当然这其中不足之处也就暴露出来了。本文研究了我国传统人事行政管理的弊端，借鉴西方的管理方式，提出改进措施。

关键词：人事行政；改革；弊端

：F272.92文献识别码：A：1001-828X（2016）010-0000-01

所谓的人事管理就是以国家政府从事人员为对象的一系列的法规和制度，来规范公务员的工作。我国自建国以来就不断的改革人事行政管理，时至今日已经取得了很好的成绩，但是仍然存在一些问题，人事行政管理改革必须分析我国人事管理的现状，结合我国的国情提出一条适合我国人事改革的措施。

一、人事行政管理的意义

党的十七大报告中指出：“加大政府机构的整合力度，要健全部门间的机制，探索出行政职能统一的机构，减少政府行政层次，精简议事协调机构，规范办事机构，尽量避免浪费。政府部门行政成本着手点在于机构的职能重叠、一把手决策、职能交叉、政出多门等问题。”大部门的制度改革是完善社会主义经济体制和管理体系的要求，对于人事行政改革具有重大的意义。从某种层次上来看，古人说的“人存举政、人亡政息”意思就是选择一个合格的官员对于一个民族的重要性。为政的关键就是得人心，因此，现代的国家政府都在尝试着构建一个适合国情的人事行政的制度，制定出一套公平、公正、充满活力透明的人事行政管理措施。

二、当今我国人事行政管理的弊端

具体来说我国的人力资源宏观管理方面在国人心里的理念不够深入人心，部门之间的职能重叠，协调的难度大，导致工作的效率低，用人机制也缺乏民主和竞争。优秀的人才很难在岗位里脱颖而出，对企业领导人员的管理监督机制不够健全，也和企业不配套，具体表现在以下几个方面：

（一）机制不够完善

1.招人机制缺乏民主性

由于选拔的机制缺乏透明度和民主性，在对公务员的选用、调配的工作中都存在“内部输血”和“任人唯亲”的现象，缺乏择优、公平、竞争、平等的上岗机制原则。

2.上岗机制缺乏竞争力

作为升降机制的上岗机制还没完全落实，在薪酬管理方面，统一的薪资缺乏灵活性。很多时候，公务员的晋升都没有竞争激励上岗，加薪、晋升都是由领导说了算，严重的影响了公务的工作积极性、创造性和主动性发挥。

3.绩效考核管理缺乏系统性

考核机制不科学主要表现在缺乏系统的考核目标和有规则的约束，组织和员工绩效完全脱节；缺乏完善的考核系统，只有对员工的考核，没有对管理者的考评。在工作中管理者常以非正式的谈话形式来对员工进行考量，员工的实际工作和绩效考评完全背离；绩效考评的标准没有刚性的制度，完全脱离实际，可操作性不高，绩效的保证体系缺乏严密性；绩效考勤的结果没有及时的进行反馈，绩效考评没有全过程的沟通或者沟通的方式不恰当。

（二）管理观念没有深入人心

1.管理效益观念不强

作为政府部门的领导者，没有意识到要进行科学的人力资源管理的紧迫性和重要性，同时也缺乏用效益的观念来调配公务员的岗位，现代公共人事管理理念淡薄，导致公共人事管理资源效率低下，优势得不到完全发挥。

2.法律制度观念不强

我国虽然已经建立了相关的立法，但由于受到封建的专制主义的影响，集权主义的思想还存在政府管理部门，“官本位”的思想严重。在选用人才时造成了有法不依，独断专行，偏听偏执，一些有知识的人才不能发挥才能，还要受到人员的迫害和排挤。

（三）职位分类不合理

作为一种管理机制，在运行过程中一定会遇到职位分配不合理的问题，分类是人事资源管理的基础，分类过于笼统、范围小、简单，行政类和技术类的人员职位分析不严谨，都会造成公务员管理不科学。

三、我国人事管理改革的措施

作为政府主体的人事管理，管理方式必须要以市场化的管理为取向。在西方国家，政府部门都进行了改革，包括政府规模削减、公众服务途径的开辟、政府组织机构的重塑等改革运动来塑造政府的形象。每次的改革都是从文官制度的改变开始，尤其是在培训、挑选等方面的实用性比较突出，正成为世界政府管理的潮流。引入西方国家的新体制、新理念，以此来推动我国政府部门的人事管理模式及体制的完善，提高管理水平是一项具有实践和理论相叉的研究课题。近年来具体的人事管理改革的措施有以下几点：

（一）建立公务员工作制度

所谓公务员的改革，指的是对执行国家义务的人员进行考试录用、培训考核、升降调动、工资福利等管理环节来规范制度。近年来，我国的人事管理改革就是建立适应国家的公务员制度，并设立一系列的有关公务员的法律规范。

（二）改革领导干部制度

现有的国家工作领导干部分为：国家行政机关的工作和领导人员；中国共产；党组织的工作和领导