《高速公路服务区食品安全信息化建设规范》编制说明.pdf

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江苏省高速公路营运管理协会

团体标准编制说明

一、编制的背景、目的作用和必要性

为建设研究和探索出具有高速公路服务区特色的食品安全管理模式,响应国

家食品安全战略,助力交控提升智慧服务区建设,通过制定符合高速公路服务区

建设的食品安全规范标准,形成创新食品安全监督机制、服务区运营管理机制,

达到国内领先的服务区食品安全管理经营的示范效应,推进食品安全管理的数字

化和智慧化进程具有重要的意义。

国内近年来重大食品安全事件层出不穷,2015年10月1日开始施行的《食

品安全法》,明确规定:“建立食品安全追溯体系”;“采用信息化手段采集、留存

生产经营信息”;2017年,为贯彻落实党的十九大报告提出的实施食品安全战略,

让人民吃的放心,中共中央、国务院制定《中共中央、国务院关于深化改革加强

食品安全工作的意见》;《餐饮业卫生规范》和国家各项卫生标准、卫生管理办法

等规定,对食品加工经营的环境卫生、设备及工具卫生、加工操作卫生、从业人

员个人卫生等进行管理,加强企业自律,确保食品安全卫生;在2019年5月20

日发布的《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》,明确了当

前食品安全面临的形势,提出了最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、

最严肃的问责“四个最严”要求。

在提倡“绿色食品、健康食品”的今天,食品安全作为民生问题,上升到“国

家战略”的重要层面。食品安全要求食品生产者、经营者、消费者均采取有效措

施,确保食品的安全。必须严格控制食品生产过程,从原料采购、清洁卫生、加

工装置、加工技术、检验检疫、运输配送等方面,确保食品安全。

而在交通领域,高速公路作为城市之间联接的要道,服务区在为过往车辆和

人员提供了极大便利的同时,也有一定几率会成为突发食品安全事件的“危险地

带”。需要做好服务区食品安全管理经营工作,强化食品安全监督管理措施,将

食品安全责任分解细化,分层分级落实到具体人,明确职责和任务,坚持系统思

维,把管理部门和经营主体有机统一起来,相互衔接、贯通协同,形成完整的工

作闭环。

由于服务区经营业态繁杂,一直以来难以形成一套具有广泛适用性,根据具

体业态定制检查项目的标准规范文件。因此,需要制定符合高速公路服务区食品

安全管理经营的规范标准,建立江苏交通控股有限公司应对食品安全监督管理体

制机制和日常食品安全经营管理体系,预防食品安全事件的发生,减少食品安全

事件对于高速公路服务区品牌形象的损害。有效填补省内高速公路服务区食品安

全标准规范领域的空白,完善服务区食品安全管理体制建设,形成一套服务区运

营管理场景的标准,为全面加强并完善食品安全监督管理体制机制提供文件依据。

二、工作简况

(一)任务来源

按照江苏省高速公路营运管理协会关于《高速公路服务区食品安全信息化建

设规范》团体标准立项的公告(苏高营协〔2024〕16号),确定将《高速公路服

务区食品安全信息化建设规范》团体标准立项,2024年6月13日召开工作大纲

评审会审议,与会专家听取了标准编制组对团标立项及工作大纲编制的情况介绍,

审阅了相关资料,对工作大纲进行了认真的讨论和审议,一致认为标准编制内容

依据充分,要素完备,满足工作大纲评审要求,建议继续修改完善,开展编制工

作。

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二主要起草单位(人)

本标准名称为《高速公路服务区食品安全信息化建设规范》由江苏京沪高速

公路有限公司、江苏交通控股有限公司、南京汉卫公共卫生研究院有限公司共同

起草制定。

参编人员情况如下:

·主编:赵博

·副主编:徐海北、张西亚

·参编人员:徐锦政、杨连峰、汪亮、闫艳、陈晓斌、曹蕾、王明、杨振、

陈宪勤、沈京津、俞宝中、王天澍、陈跃、黄昊、汤海翔、赵婧。

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三目前主要开展的阶段工作

1.立项申报

2023年11月开始准备《高速公路服务区食品安全信息化建设规范》的编制,

成立由江苏京沪高速公路有限公司、江苏交通控股有限公司、南京汉卫公共卫生

研究院有限公司共同参与的标准编制工作项目组。江苏京沪高速公路有限公司全

面负责本标准的制定和推广工作。江苏交通控股有限公司和南京汉卫公共卫生研

究院有限公司参与本标准各部分的标准工作。

2.标准起草

2023年11月,标准编制工作项目组召开会议,确立了标准大纲以及工作思

路,结合相关资料,开始了本标准的研

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