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重点用能单位节能降碳增效专家会诊工作指南

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1适用范围

本指南描述了重点用能单位节能降碳增效专家会诊工作（以下简称“专家会诊”）的原则、会诊方法与实施路径、工作程序、组织结构、会诊要点以及会诊报告具体要求，适用于指导全国节能中心系统等有关单位，为年综合能源消费量10万吨标准煤及以上的重点用能单位规范、科学开展专家会诊。其他单位可参考使用。

节能降碳增效专家会诊，是指会诊实施单位组织对重点用能单位工艺、设备、能耗、碳排放等方面进行数据资料收集和重要参数测试测算，遴选科研、规划、设计、制造、建设及运行等方面的权威专家，覆盖企业主要工艺和用能环节，采用会诊方式深入挖掘企业节能降碳存在问题和难题，提出节能降碳系统性改造升级方案、措施和建议的过程。区别于一般性节能诊断和能源审计，专家会诊更加突出工艺流程和用能设施节能降碳的系统性，更加强调专家团队的全面性和权威性，更加注重解决企业节能降碳困难问题的有效性，更加要求节能降碳措施的先进性、针对性和可操作性。

2会诊原则

专家会诊应遵循专业性、系统性、针对性和实操性原则。

2.1专业性

专家会诊应成立工作组和专家组。

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工作组应熟悉专家会诊工作组织、程序和要求，精心挑选符合条件的专家组成专家组，全面准确收集专家会诊所需基础资料，在现场会诊阶段协调企业与专家，为专家会诊的顺利实施提供有力保障，现场会诊结束后在专家指导下完成总体报告。

专家组要覆盖企业所属行业的主要技术工艺专业，以及热力、电气、能源管理和碳排放管理等专家会诊所需专业。专家组成员应为本专业权威专家，具有相应职称或工作经验，熟悉企业一线实际情况，熟悉专家会诊的内容和深度要求，能够通过分析评估企业能源利用和碳排放状况，提出有针对性的节能降碳措施。

2.2系统性

专家会诊是一种全面、系统、深入的企业能源利用和碳排放状况分析评价方法，其系统性主要体现在以国家现有的节能降碳法规政策、标准为依据，突出对企业生产全流程进行系统考察、对企业能源使用和碳排放全过程进行系统分析。会诊过程依照工作指南有分工、有步骤地开展，会诊报告依照规范化的框架编制，最终形成完善规范的节能降碳增效系统性解决方案。

2.3针对性

专家会诊内容包括评价企业主要技术工艺、生产设施以及公用工程设备的能效水平、碳排放水平和能源供应情况等。会诊对象与范围可以是对现有的整个企业厂区、甚至是工业园区，也可以对某一条生产线或工序等进行专家会诊。通常专家组针

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对主要技术工艺与装置、公用工程和能源及碳排放管理体系三个要素开展专家会诊。

为了使专家会诊的成果更具体，会诊对象范围的确定最终根据企业实际需要，由企业与会诊工作组共同商定。

2.4实操性

专家组应根据企业特点，提出科学、合理、可操作的节能降碳措施，涵盖生产工艺和用能工艺设备优化措施、能源管控优化措施和能源及碳排放管理制度完善措施等，并尽可能提出以上方案措施在行业内的应用案例与实施效果。避免在会诊建议中仅做原则性、方向性的描述。

同时，针对各项节能降碳措施提出与其有关的国家及地方支持政策和相关要求，如中央预算内投资补助和贴息、国家重点节能低碳技术推广目录、绿色技术推广目录等，为企业的节能降碳投资提供全面的政策支持。

3会诊方法与实施路径

本指南建立了一套专家会诊的方法与流程，使专家会诊能够稳妥有序进行，达到规范化、系统化和实用化的要求。

3.1会诊方法

标准对照法：是指通过对照相关节能降碳法律法规、政策、行业及技术标准和规范等，对企业的能源利用、碳排放水平是否先进进行分析比对，包括产品单耗水平、能耗设备能效水平及经济运行水平等。

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类比分析法：通过与处于行业领先或先进能效水平的既有项目、设施进行对比，分析判断所评估设施的能源利用和碳排放水平。类比分析法所参考的类比项目能效水平和碳排放水平应达到国际及国内领先或先进水平，并具有时效性。专家应提供类比设施或节能降碳措施信息，并提出有可操作性的节能降碳措施。

专家判断法：是指在采用上述两种会诊方法的同时，利用专家经验、知识和技能，对项目能源利用、碳排放是否科学合理进行分析判断，对企业能源利用与碳排放存在问题进行研究讨论，充分考虑运用国内外先进技术和具体实践，提出切实可行解决方案的方法。

辅助测试法：是指对现场重点用能设备的用能参数进行测试（使用便携式测量仪表现场监测或应用生产装置现有计量仪表测试数据），根据测试数据对设备、系统能效水平进行测算，与设计值、最佳实践值、标准要求等进行比较，判断能效水平及节能降碳潜力。

此外，会诊还可借助一些评估工具，进行前期潜力点预判和后续分析。

3.2实施路径

专家会诊的开展和实施可分以下阶段进行：

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