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北电力
贯彻系统观念，坚持统筹协调
有序实现碳达峰碳中和目标
曾鸣
华北电力大学能源互联网研究中心
中国能源研究会能源互联网专委会
2022年1月
1月24日，中央政治局举行第三十六次集体学习，深入学习碳
达
峰碳中和(“双碳”)工作面临的新形势、新要求。习近平总书记
发表重要讲话，对推进“双碳”工作进行了全面部署，进一步强调
了“双碳”工作的发展观念、工作原则与重点任务。
坚持系统观念，妥善处理“四对关系”
贯“五项原则”,做好“六项重点任务”
新形势、新要求下，如何推动新型电力系统构建?
1.坚持系统观念，妥善处理“四对关系”
1.1“系统观念”的基本内涵
习近平总书记在1月24日的中央政治局集体学习i
1中指出，“要提高战略思维能力，把系统观念贯穿
大局观协调意识
‘双碳’工作全过程”。早在2020年10月，党的十
|九届五中全会就把“坚持系统观念”作为“十四五”II
时期经济社会发展必须遵循的原则之一。
“系统观念”强调发展的大局观和协调意识，可坚持发展的整体性
1以理解为“坚持发展的整体性，统筹国民经济发展全产业
的各行各业(全产业),着眼经济转型的全过程，全过程
贯穿产业发展的全链条，实施企业、项目的全生命!全链条
1周期管理的发展观念”。坚持系统观念，就不能为
全生命周期
局部弃整体、为眼前弃未来。
1.坚持系统观念，妥善处理“四对关系”
1.2“双碳”工作要妥善处理的“四对关系”
习近平总书记强调，推进“双碳”工作要处理好“发展和减排、整体和
局部、长远目标和短期目标、政府和市场”这“四对关系”。
发展和减排的关系
发展和
减排减排不是减生产力，也不是不排放。去年下半年，因煤炭l
1价格上涨、电力需求提升、能耗“双控”等多重因素影响，
我国不少省份出现了“拉闸限电”的情况，一度影响了工商!
政府和四对关系整体和
市场局部|业甚至居民用电，这些都是转型期需要避免和解决的问题。!
l“双碳”工作要立足以煤为主的基本国情，发挥煤电的压舱
长远目标
石作用，通过煤炭清洁高效利用和新能源安全可靠替代，在I
和短期
目标能源安全、产业链供应安全、粮食安全的基本前提下，走生
态优先、绿色低碳的发展道路。
1.坚持系统观念，妥善处理“四对关系”
1.2“双碳”工作要妥善处理的“四对关系”
习近平总书记强调，推进
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