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中国电信在农村的发展问题

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一．中国国内农村电信发展的现状

中国经济和社会发展水平差异较大，电信服务也极不平衡，尤其是广大农村的电信服务水平较低，这必然会制约、阻碍构建社会主义和谐社会的进程。中国农村是电信业者的宝库，农村是电信业者的长期策略。目前，我国通信基础设施初具规模，通信服务水平大力提升，农村信息服务平台初步形成，信息资源开发利用开始起步。电信业务收入稳步增长。电话用户规模持续增长，电信业务结构更趋多元化，产业链已具雏形。相对于全国城镇电信发展而言，发展农村通信，尤其是广大欠发达地区的农村通信仍存在较多问题。农村通信发展的相对滞后，低成本信息终端缺乏。农村信息化人才短缺、电信服务供应的不足、电信服务消费的障碍，都是问题。不同农村地区经济发展不平衡，通信水平也存在着极大的差异，不同地区农村居民通信消费习惯对比差异较大。有的地方农村居民的通信消费习惯还未养成，欠发达农村地区来话远大于去话，当地收入水平难以提高。而从消费需求来看，农村经济发展相对缓慢，尤其欠发达地区的经济是以农业以及低层次、低附加值的行业为主，农村居民对外经济联系较少，对电信的需求不旺，电信体制改革使企业成为市场主体，特别是近年来，电信市场逐渐引入竞争后，市场竞争日趋激烈，各公司不愿意在市场需求不旺、建设运营成本高的农村地区增加投资，这一些都是制约农村发展的一现状。

二．当今农村电信存在的问题

1.运营商服务上存在的问题

调查，我们发现在电信行业服务中，运营商的问题也是比较突出的。（1）合同不规范。农村电信企业在电信服务的格式化合同中任意设置最终解释权，或者利用格式化合同免除服务提供方责任，加重消费者责任；有的电信企业还违反《合同法》有关规定，在未经得消费者同意情况下任意更改相关服务条款。而消费都在办理一张入网卡签字时，都不会仔细看那条款里有几条是对自己不利的，原因一是没时间看，后面还排着很多人，二是自认感觉不会有什么差错，这就两方面的造就了矛盾，这就容易造成用户的投诉问题。（2）电信收费不透明。电信营业厅以各种理由不提供固定电话市话话费清单，也没有相关的话费清单的打印机，营业员都会以各种理由推托，要不就说总的资费，不告诉你详情，要不就说打客服，但客服的回答通常就是信息仅供参考，而有些电信企业单方面给IP电话卡和神州行、如意通等电话卡设定有效期或者规定消费时间，这都损害了消费者的合法权益。（3）信息服务陷阱多。主要表现在部分信息服务台通过拖延通话时间谋取暴利。比如本来一分钟能说完的信息，让消费者打成一分零几秒，收费则按两分钟结算；还有信息服务台让消费者边听歌边等待服务，以达到拖延时间的目的。（4）广告陷阱。运营商在广告宣传中含糊其词，加上消费者乐观的猜测理解，最终结果是消费者吃了哑巴亏。（5）套餐。业内指出，运营商推出各种套餐，一是为了扩大市场份额，二是为了套住用户。有的套餐一签就是几年，还有的要预存大量话费，易产生垄断经营。

2.农村用户对电信的不了解

调查的对象范围涉及企事业人员、学生以及社会的其它群体，据我们市场问卷调查来看，农村用户对电信的不了解，从农村用户对于自己的套餐了解程度只占了41%而不了解的却占了47%，对于扣费情况不了解的占37%，对于农村营业员能否解答自己的疑问一般的占73%，这些数据对于有非常竞争力的电信行业市场来说是远远不够的，调查还显示，用户们最满意的是电话的通信质量，有70.4%的用户都对此感到满意或基本满意；其次满意的是电信行业工作人员的服务态度、业务熟练程度；用户最不满意的是电信行业的收费和计费问题，有37%用户直接在这一项上填了不满意；从消费习惯上看，目前大多数农民在观念上还是认为电话只是消费品，只要能打电话，就不怎么去管里面的资费问题，一个月打多少也就算多少，没有去真正的想为什么资费那么贵，农村的信息化不全面也是造成农村用户不了解电信的一大原因。由于我国农业信息化建设起步晚，起点较高，发展迅速，取得了令人瞩目的成就，但是发展不平衡。东部沿海与中西部地区的发展水平差异很大。这些原因都造成了农村用户对于电信行业的不了解。

三．解决农村电信服务存在问题的必要性

农村信息化建设不仅是全面推进我国信息化建设的重要组成部分，它的发展也直接影响到国家的信息化水平和进程，并对我国电信行业持续发展起到良好的促进作用。目前，我国通信基础设施初具规模，通信服务水平大力提升，农村信息服务平台初步形成，信息资源开发利用开始起步。电信业务收入稳步增长。电话用户规模持续增长，电信业务结构更趋多元化，产业链已具雏形。电信业务结构更趋多元化，产业链已具雏形。服务水平进一步提高，村村通电话提速。但与此同时，农村电信服务与城市相比还存在相当差距，并且发展极不平衡。