新公共服务主要思想(31页).pptVIP

一、服务于公民而不是服务于顾客?公民美德与民主公民权?作为公民权扩大部分的公共服务?老公共行政与当事人服务?新公共管理与顾客满意?新公共服务与对公民的优质服务?结论

?（一）公民美德与民主公民权公民权理论I公民的角色h育公民参与在当代民主理论中,至关重要的正是少数精英的参与,而且正是那种缺乏政治功效感的冷漠普通人的不参与被当做防御不稳定性的重要堡垒,依靠民主道德来促进公民的参与,参与政治组织的工作培养责任感和耐心。

（二）作为扩大公民权部分的公共服务念所公民观中C公的体分将。务政部种人服主大某的众民扩为中公是个解之为就-理作了务的被工现服德好生体共美最一念公的员其理的待官到的中期政伸德眼所行延美们民或任民我公员责公,有务的

（三）老公共行政与当事人服务政府规制/提供服务当事人它主要关注的耍么是服务的直接供给,要么是对个人行为或社团行为的规制、那些处在“接受端”的人们一般都被称为“当事人”。当事人被认为迫切需要帮助并且政府中的那些人通过公共项目的实施来努力提供它们所盖要的帮助。

（四）新公共管理与顾客满意新公共管理提供与企业的最佳服务相同的服务顾客满意公民被转变成为g主的顾客,他们可以寻找最有可能强化他们市场地位的一方或立场。尽管他们需要国家,但是他们与国家没有任何道德关系,而且他们仅像顾客控制商品的生产者那样通过购买或不购买它们的产品来拽制其（国家的）官贝。

（五）新公共服务与对公民的优质服务当事人、顾客or公民？※与政府进行直接交易一买彩票的人一顾客※从政府那里接受一种职业服务——教育——当事人※向政府纳税，遵守规制，遵守法律——臣民最为重要的是，我们是公民而U政府提供的大部分服务似乎都属于这一范畴：社会基础设施（比如博物馆）、有形的服务、经济的服务等。_我介］是公民。公民是在一个更广大社区环境中权利的享有者和责任的承担者。

（五）新公共服务与对公民的优质服务1、便利2、保障3、可靠性4.个人关注5.解决问题的途径6.公正7、财政责任8、公民影响

（六）结论?公共利益就是共同利益进行对话的结果,而不是个人自身利益的聚集。因此,公务员不是仅仅关注“顾客”的需求,而是着重关注于公民并且在公民之间建立信任和合作关系。

二、追求公共利益?什么是公共利益?老公共行政与公共利益?新公共管理与公共利益?新公共服务与公共利益?结论

（二）老公共行政与公共利益?在老公共行政屮,公务员服务于公众利益的最佳途径无疑就是着重关注中立、效率以及政治与行政的严格分离。公共利益是由民选的政策制定者来界定的,主要取决于选举产生的官员。尽管行政官员在执行立法政策中解决特殊利益团体之间的冲突时需要注意公共利益,但是他们的裁量权是受到限制的。他们与公共利益有关系的公共行政角色是一种消极被动的角色。

（三）新公共管理与公共利益当社会被视为一个市场的时候,那就假定个人对于商品、服务和政策具有相对固定的独立的偏好,市场模式因而就没有为我们提供任何谈论人们如何就公共利益的远景或社会的本质而奋争的途径。人们被视为是他们自己的利益的最佳裁判,公共利益如果真的存在,那么它只是在（作为顾客时）的公民在一个类似于市场的场所所做出的个人选择时的副产品。

（四）新公共服务与公共利益新公共服务倡导行政官员在促进公民界定公共利益和按照公共利益行事时疲该扮演一种积极主动的角色,并否认公共利益能够被理解为个人自我利益的聚合,其目标是要超越自身利益而发现共同利益——公共利益并M按照共同利益——公共利益行事。新公共服务认为政府应该鼓励公民关注更大的社K,鼓励公民致力十超越短期利益的事情并且愿意为做自己邻里和社区所发生的事情承担个人的责任。

（五）小结?公共行政官员必须促进建立一种集体的、共同的公共利益观念。这个目标不是要找到由个人选择驱动的快速解决问题的方案。确切地说,它是要创立共同的利益和共同的责任。

三、重视公民权胜过重视企业家精神?一种治理的观点?老公共行政与行政官员的角色?新公共管理与行跤官员的角色?新公共服务与行政官员的角色?结论

导致了(—)―种治理的观点“政策网络”的发展1、机构的亟符2、不同层级政府之间权威的黾叠3、一些特殊组织只负有项H执行的责任4.辱致分裂的政策工具(例如拨款，承包介14和补肋金)政策责任在社会中己经分裂,传统的政府控制机制己经不再切实可行一甚至不再具有适当性。传统的层级制政府正在让位于公共利益的不断分散,控制让位于互动和参与。政府正处于治理这个综合系统之中。

()_种治理的观点治理可以被界定为