《公共厕所管理规范编制说明》.pdf

深圳市地方标准

《公共厕所管理规范》

编制说明

编制组

2023年6月

一、项目背景

（一）研究背景

党的二十大报告提出“提升环境基础设施建设水平，推

进城乡人居环境整治”，并把“城乡人居环境明显改善，美

丽中国建设成效显著”作为未来五年的主要任务目标之一。

公共厕所（以下简称“公厕”）是城市基础设施建设的重要

组成部分，其管理水平直接关系民生，公厕环境品质提升既

是创建文明城市的重要内容，也是打造品质城市的内在要求。

近年来，为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要

指示精神以及国家、省、市的工作部署，进一步巩固“厕所

革命”成果，深圳市城市管理和综合执法局组织开展《公共

厕所管理规范》编制工作，进一步补齐公厕管理标准缺失的

短板，提升公厕精细化管理服务水平，提高市民的如厕舒适

度。

（二）国内外现行相关法律、法规和标准情况

1、法律法规

2011年国家住建部对《城市公厕管理办法》进行了修订，

2017年国务院发布了《城市市容和环境卫生管理条例》，对

公厕的规划建设、维护管理等提供了法律规范。深圳市也相

继发布了《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》《公共

厕所管理办法》等法律法规，进一步明确了公厕管理职责和

管理要求等。

2、标准规范

（1）国内情况

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目前，在公厕管理方面，国家卫建委修订了《公共厕所

卫生规范》（GB/T17217-2021），规定了厕所保洁与设施

卫生管理。北京、上海、广州等一线城市也积极部署制定了

地方标准。如北京市发布了《公共厕所运行管理规范》

（DB11/T356-2017），明确了公厕运行管理类别划分，并

从质量、服务、安全、维护、检查等方面提出公厕管理要求；

上海市制定了《公共厕所保洁质量与作业要求》（DB31/T

525-2022）提出公厕环境卫生控制指标，并着重强调保洁作

业服务要求；广州市制定了《公共厕所建设与管理规范》

（DB4401/T15-2018），明确了各类公厕开放时间及保洁时

间，规定了公厕应急管理和经费保障等内容。

（2）国外情况

国外有关城市的公厕管理标准则更加强调精细化、人性

化。如日本《病院、高龄者设施、卫浴空间和洁具手册》对

医院及养老院内公厕在卫生清洁与环境保持设置了管理要

求，针对老人群体的如厕便捷性和安全性，专门设置了相应

的管理措施；新加坡厕所设计与管理规范《AGuidetoBetter

PublicToiletDesignandMaintenance》在清洁安排、清

洗频次、基本设备清洗要求、机械通风系统运维管理与人员

培训管理等方面规定了相应的标准内容；英国标准

《Sanitaryinstallations–Codeofpracticeforthe

selection,installationandmaintenanceofsanitary

andassociatedappliances》规定了卫生间器材维护管理

和日常保洁等方面的管理要求。

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（三）修订标准的必要性和意义

党的二十大报告中明确提出,必须坚持在发展中保障和

改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美

好生活的向往。提升公厕管理服务水平，保持干净整洁的公

厕环境，是为市民提供民生福利和提升幸福指数的重要举措。

2017年以来，市城管和综合执法局编制印发了《公共区域环

境卫生质量和管理要求》（DB4403/T59-2020）等文件，提

出了公厕管理要求，但随着“厕所革命”的深入，原有的管

理标准已不能完全适应新的发展形势，与此同时，因缺少规

范化管理和标准化保洁作业指引，部分公厕管理短板显现，

深圳市迫切需要一部符合自身城市特点的公厕管理专项的

地方标准，明确公共厕所清洁作业程序、保洁标准和设施维

护等全链条管理要求，推进解决现有管理发展中的难点、痛

点问题，进一步推动提升公厕运营管理水平，为市民提供更

加舒适便捷的如厕服务。

制定《公共厕所管理规范》是贯彻落实习近平总书记关

于“