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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

提出，发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，

提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展

海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建

设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。”简单概括一下发展海洋

经济的意义，恐怕是这样的。一是发展海洋经济有助于缓解资源瓶颈

制约。海洋将在拓展发展空间、保障能源和食品供给、解决沿海地区

淡水短缺、提供优质生活和休闲场所等方面发挥日益重要的作用二是

发展海洋经济有利于通过海洋的牵引与辐射作用，促进区域统筹协调

发展，推进区域海洋产业集群化、规模化。三是发展海洋经济，加快

培育海洋生物、海水利用、海洋能和深海资源开发、海洋新材料、高

端船舶及海洋程装备制造、海洋现代服务等战略性新兴产业，将在高

起点建设现代产业体系、推动产业结构升级和经济发展方式转变、提

升我国在全球竞争中的地位等方面发挥重要作用。

目前，我国海洋经济发展进程中面临的挑战错综复杂。比如，在

我国海洋经济持续快速发展的同时，存在重近岸开发、轻深远海域利

用，重资源开发、轻海洋生态效益，重眼前利益、轻长远发展谋划等

问题，在振兴海洋经济的同时，我国海洋开发和资源环境的矛盾正在

变得日益深刻和复杂。再比如，我国开发利用海洋资源的科技能力对

薄弱，虽然我国在海洋监测技术、海水开发利用技术、海洋生物技术、

海洋油气资源开发等高科技领域发展成效显著，但是，关键技术自给

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发明专利数量较少，海洋科技成果转化率尚不尽如人意。

十二五”时期，是我国从海洋大国成长为海洋强国的关键时期。实

现这一跨越，以下政策努力缺一不可。一是强化对海洋经济的宏观调

控和规划指导。二是加强相关法律法规的制定和实施。三是大力支持

海洋经济的研究工作。鼓励产学研相结合，围绕海洋资源的合理配置

等课题，深入开展分析研究工作。四是更加重视提升海洋经济的可持

续发展能力。这方面的措施包括，强化可持续利用海洋资源“”等发展

理念，开展重点海域、海岛的环境综合整治与生态修复等。海权是海

域国土主权及国家海洋权益、维护蓝色国土安全等权利的简称。就是

拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，但这种权力的范围涉及

军事、政治、经济等多个领域。它不仅仅是简单的控制问题，更重要

的是用海洋来开拓一个新的舞台，一个新的时代。

海权的对于一个国家的政治,经济,军事的发展是极其重要的。海权

握，国则兴；海权无，国则衰。，从历史上可以看出，那些称霸世界

的国家都曾是海洋强国。西塞罗曾经说过：谁控制了海洋，谁就控制

了世界。海权是国家综合实力的体现；海洋是中国实现经济社会可持

续发展的重要保证；拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势。

中国拥有18400公里漫长的海岸线和300多万平方公里的专属海

域，拥有众多的天然良港和沿海岛屿，中国毫无疑问是一个海洋国家。

但是几千年来以农为本的经济结构，却使中华民族成为一个地地道道

的大陆民族。面对着中国东部这一片浩瀚的海洋，孙中山先生曾发出

了“伤心问东亚海权”的感叹，并警示后人：“惟今后之太平洋问题，

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中华国家之命运者也”。为了建立中国

的“海权”，毛泽东缔造了人民海军，并发出了“为了反对帝国主义

的侵略，我们一定要建