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政治与军事研究
日本军事力量发展的特点与动向分析
——2020年版《防卫白皮书》解读
刘树良
【内容摘要】 2020年版《防卫白皮书》总结了过去一年来日本的安全环境、防卫政策、军力建设与
防务合作交流等问题。新版白皮书虽然在外表上刻意用粉色为底、附以梅花和富士山图案的封面营造出
柔和印象，但在内容中一面渲染周边安全环境恶化，继续炒作“中国威胁论”，在对华认识上充斥着偏见
与敌视，罔顾事实、故意给中日关系的正常发展制造矛盾，另一面突出“跨领域作战能力”的建设重点，
大幅增加太空、网络、电磁波这些新领域中军事力量建设的“紧迫性”与进展情况的相关内容。从2020
年版《防卫白皮书》所展现的内容来看，日本的军事力量发展早已突破了“专守防卫”限制，明显体现
出进攻性特点，必将给东北亚地区的和平与稳定产生重大影响。
【关键词】 《防卫白皮书》 日本军事力量 跨领域作战能力 “中国威胁论”
【中图分类号】 E3/7 【文章编号】 1003-4048(2021)01-0050-08
【文献标识码】 A 【DOI】 10.16496/ki.rbyj.2021.01.006
【基金项目】 天津社会科学院重点课题“21世纪日本国家安全战略转型研究”（17YZD-08）
【作者简介】 刘树良，天津社会科学院日本研究所副研究员（天津 300191）
众所周知，日本政府各省厅每年都会发布流媒体大都会刊发社论予以点评，也会引起国外
“白皮书”，通过公开一些业务信息来寻求国民的媒体的积极关注。
理解和支持。在军事防卫领域，防卫省（2006年2020年7月14日发布的2020年版《防卫白
以前为防卫厅）每年会编辑发行名为《日本的防皮书》是日本进入令和时代的第二本白皮书，又
卫》的《防卫白皮书》，介绍一年来防卫省及自恰逢《防卫白皮书》发行五十周年。新版白皮书
卫队的活动、对国际形势的认识，以及日本防卫围绕日本的安全保障环境、日本的安全保障和防
政策的方向。鉴于《防卫白皮书》是经过内阁会卫政策、日本的防卫三支柱、构成防卫力量的核
议认可的关于日本防卫政策的年度报告书，是反心要素这四个部分，详细记述了一年来日本的安
映日本政府有关“安全保障问题”的现状认识和全保障环境、安保政策、军力建设与防务合作
政策的最贴近、最全面的基本资料，所以作为日交流等问题，在此过程中重点突出了2018年版
本政府的正式见解被频繁地引用和参考，社会评《防卫计划大纲》的执行情况，为更好地分析日
价和资料价值很高。不仅如此，其社会关注度也本军事力量发展的特点及其动向，研判和明晰
很高。每年的《防卫白皮书》发行前后，日本主日本国家安全战略的持续调整与转向提供了有
50日本研究·2021年第1期
日本军事力量发展的特点与动向分析——2020年版《防卫白皮书》解读
力素材。“防卫白皮书50年历程”这三部分内容。“防卫这
一年”里面不仅介绍了抗击新冠疫情、灾害救援、
一、增添新意：形式与内容上的更新与补充
派兵中东、参加天皇即位仪式等自卫队一年来的
（一）形式上翻新主要活动，而且还特别安排了朝鲜发射弹道导弹、
与以往相比，2020年版《防卫白皮书》在封日美同盟及防卫对话这两项内
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