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扶贫调研报告

调研报告

一、概况：

江苏赣榆塔山镇20xx年x月由土城镇和徐山乡合并而成。因境内有塔山和小塔山水库，且历史上曾称为塔山人民公社故得名塔山镇。全镇总面积82.61平方公里，耕地面积0.45万公顷。辖30个行政村，241个村民小组，总人口6万余人。姚葛埠村位于赣榆县塔山镇最西部大徐山脚下，属丘陵山区。西、北、南三面环山，东南与新葛埠接壤，全村453户，1685口人，耕地面积1670亩，其中丘陵地1520亩无法灌溉。村民的生活水平低下。由于该村土地贫瘠，山岭连绵，境内有4座山头，人多地少。交通闭塞，全村只有一条出村的生产路，农业生产以种粮为主，农田水利设施不配套。全村没有一分水稻田，农业经济无业源。属于贫困村。为了建设社会主义新农村，彻底改善农村生产条件，促进该村经济发展，提高人民水生活水平，全村干部群众积极要求上级部门给予支持，对姚葛布村的路、桥、电灌站进行规划新建，修好村内的防渗渠，对山荒进行开发整治，防止水土流失，保护耕地，使其发挥更好的效益。是我们扶贫的重点村。xx年x月，在省、市委的号召下，有姜宏远、孟昭友等同志牵头，对赣榆贫困村进行了调研，我负责塔山镇姚葛埠村，现将有关情况报告如下：

一、基本情况：

1、工作稳步推进。村里都能严格按照工作规划，加强了村支两委班子建设，村级班子基本做到团结务实，凝聚力和战斗力较强。都加强了党员队伍和村级干部后备人才队伍建设，村里有党员37人。其中村送培了入党积极分子4人，发展了预备党员2人，另外，高中文化的村级干部担任主要干部。

2、扶贫工作总体进展缓慢，资金到位不理想。村里项目落实和资金到位难度大。具体情况为：村年初制定了修3公里的村级公路、搞好农网改造、配套水利、荒山开发、灌电站几大项目，预计投入扶贫资金和实际资金有出入。

3、计生、财税、稳定、抗旱等经常性工作落到实处。村里到目前止，均无违法生育情况，财税任务的完成都居所在乡镇前列。稳定工作无异常情况。另外，村今年计生和财税工作在扶贫工作的带动促进下很有起色：①计生工作，组建了村计生协会，开展“八上门”服务；已开展了生殖健康查治活动，举办计生保健知识培训班3期；村计生协成功地劝回了2对外躲夫妇回乡参加妇检，并落实了节育措施，该村期内妇检到位率和节育措施到位率均为100%。②财税工作，实现了由上门催交向主动纳税的转变，现全村98%的村民主动送交了财税任务，全村税收完成均到位。村里建立了图书室和活动室。活跃了村民的业余生活。提高了村民文化水平。

4、工作人员能主动地为村里出谋划策，积极联系领导和后盾单位争取资金，反映良好。

二、存在的问题及建议

1、扶贫内容的片面性影响了扶贫的整体效果。所调查的村只有实施了经济开发项目，整理土地1000余亩，种植花生。大量栽种金银花，并有专门厂家收购。扶贫思路和力量只专注于基础设施建设，忽略了提高村民发展经济的思想水平和技能水平，发展路子仍模糊不清，如此，搞好了基础设施建设也只不过是搭好了舞台唱不好戏，群众脱贫致富进程依旧缓慢。

2、资金到位难是阻碍扶贫工作顺利进行的关键。资金难以到位原因有：第一、后盾单位领导对扶贫工作重视程度还不够，认为这项工作是多余的负担。第二、单位经济状况非常差，连正常的办公经费都不够。无法完成出资任务。第三、无过硬的约束机制，后盾单位出资多出少出一个样，出与不出一个样，挫伤了单位的出资积极性。

3、群众思想意识落后在一定程度上影响扶贫工作顺利开展。部分村民认为争取到了扶贫，有国家扶助，期望值相当大，从而削减了自力更生的思想，滋长了等靠要的意识，使帮扶变成了应扶，造成项目难以落实。如修座桥需15多万元，村民不肯自筹小部分资金，造成后盾单位面对巨大的数额产生畏难松劲情绪，使工程迟迟无法实施。

针对如上问题，建议如下：

一、建立健全对扶贫后盾单位的约束管理机制，对扶贫资金出与不出、出多出少问题纳入制度化管理，改变出资的随意性。

二、加强对工作队员责任意识教育，建立严格科学的工作业绩考评制度，杜绝不给钱不办事、给了钱办不好事的不良习气。

三、加大对村民思想意识的扶贫。要使村民树立起抢抓扶贫机遇、自力更生、发展经济的思想观念，而不是停留在等靠要和散懒穷上，影响扶贫工作的开展。

四、完善扶贫内容，五管齐下，增强对贫困村经济发展的推动。积极拓宽扶贫开发渠道，千方百计增加贫困人口收入。如何帮助和引导贫困户开展生产，发挥自我动力，增产增收，摆脱贫困，是扶贫工作的难点所在。实施“庭院经济开发建设工程”为突破口，提高贫困户劳动技能，增加人均收入，改善生活条件，使贫困户在摆脱贫困的进程中迈出了第一步。一是对贫困户所住危房进行改造，整修院落，使其有围墙，有院门，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家养1头牛、10只羊、100只鸡（或50只鹅、50只鸭），有