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河道整治调研报告

我市地处江淮交汇，境内河网密布，河系沟通，框架完善，是我市灌溉排涝

的“神经网络”。随着社会经济不断发展，河道河塘水环境成为农村发展生产，农

民安居乐业的重要载体，是群众生活质量保证的重要体现，特别是开展社会主义

新农村建设后，农村河道环境整治工程得到了全市上下的高度重视，并将此作为

新农村建设达标的主要抓手和重要考核指标。河道整治是一项系统工程，也是一

项长期工作，重在不断治理，贵在长效管理。因此，为了将河道环境整治工作的

效果充分体现、长期显现，积极探索制定符合我市实际的农村河道环境整治和长

效管理机制。

近期，本人深入基层联系单位和镇村就我市河道的有关情况进行调研，现将

有关情况报告如下：

一、全市河道基本情况

我市共有各级引排河道863条、总长1871公里，其中市级河道26条、总长

363公里，镇级河道287条、总长1026公里，村庄河塘2800多条、总长1700多

公里。我市河道、河塘绝大部分都是上世纪70年代中期之前建设的，已运行了

30多年，期间基本没有进行过系统全面的疏浚整治，也没有进行规范的日常管护，

几乎所有的河道都存在河床淤积严重，河坡塌方严重，河面杂草杂物履盖严重，

沿河违章行为严重的问题。

20xx年以来，我市在全省率先实施碧水工程，经过连续4年强势推进县乡河

道疏浚，共计疏浚河道1058条、土方1550万方，其中市级河道21条、280万方，

镇级河道55条、774万方，村级河道982条、496万方，投入市级财政补助资金

4480万元。20xx年村庄河塘整治580条、223万方，本市级财政投入120万元，

省市补助280万元。河道河塘疏浚整治后，部分河道标准得到恢复，河道面貌得

到改观。

二、存在问题原因分析

对照社会主义新农村建设的要求，我市目前的碧水工程仍停留在土方工程清

淤清杂，虽然水面清杂了，河底清淤了，但存在河坡上杂草芦苇丛生、杂物乱堆

乱放，生活垃圾随处倾倒、无人清理，违章搭建、扒翻种植混乱无序，河线不顺

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直、青坎高低不平、不成形等问题未能得到根本解决。碧水工程的整体效果难以

体现，对新农村建设难以起到整体推进的积极作用。河道长效管护、环境整治保

持既是一项面广量大，常年实施的持久性工作，又是一项面向基层的群众性工作，

此项工作必须体现出长效与全民的要求，从调研分析看，目前河道整治存在上述

普遍性问题的主要原因是：

第一，广大干部群众对河道整体环境管护的主观意识还不强。河道在广大群

众心中长期以来形成的认识就是引排水用的，近几年河道都经过了疏浚，河道的

基本功能达到要求就行了，至于河道环境整治和保持，则没有一个与新农村建设

相统一的认识基础，认为河道环境是城市河道美化的需要，农村家前屋后的河塘

不需要管理得那么严格，做得那么整洁，从而产生一种农村河道靠家前屋后的就

各家乱侵乱填，乱堆乱放、乱搭乱建，靠各家田边的就各自为阵，乱扒乱种，这

些认识，在社会上较普遍存在，是河道管护工作难以上水平出环境的主观根源。

第二，镇村两级经济实力差距，带来河道管护上的差距。河道管护工作涉及

到每个镇村，工作任务都基本相当。但是镇村经济的强弱直接决定着对此项工作

的重视程度和投入强度。从市镇两级选的试点村看，都是经济实力相对较强的，

因此工作能够较顺利推进。相反，经济实力较弱的，对于一般性的河道保洁工作

都很难维持，经费问题成为环境综合治理和长效管护的瓶颈，直接影响到此项工

作整体推进。

第三，河道疏浚清障整治标准不高，给日常管护工作造成后续影响。有些河

道在清淤过程中土方上岸离河不彻底，二次流失严重，清障杂草就地堆放，造成

再次大面积滋生漫延，芦苇清除不彻底给后期管护造成先天不足的隐患。

第四，管护资金的固定渠道难以真正明确到位。管护资金需要有一个相对固

定的渠道长期保证，但从目前看，碧水工程资金主要用于河道疏浚工程，日常管

护经费未能落实明确的渠道来源，投入机制不固定，易导致管护工作不稳定。

第五，长效管护机制未能建立健全。一是管护队伍未能真正组建运行到位。

二是河道管理工作缺乏制度化、专业化程度。三是相应的管理设施未能配套到位，

突出反映在沿河垃圾箱和垃圾填埋场的布设未能按要求到位，无法做到集中投放、

定期清运，难以杜绝河塘上污染源。

三