建设项目经济评价内容及方法应用.pdf

建设项目经济评价内容及方法应用

一、经济评价目的

建设项目经济评价是项目前期工作的重要内容，对于加强固定资

产投资宏观调控，提高投资决策的科学化水平，引导和促进各类资源

合理配置，优化投资结构，减少和规避投资风险，充分发挥投资效益，

具有重要作用。其目的在于通过科学、规范的分析方法，对拟建项目

的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面评价，为项目的

科学决策提供经济方面的依据。

二、经济评价内容

建设项目经济评价包括财务评价（也称财务分析）和国民经济评

价（也称经济分析）

财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的

角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力

和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。

国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体

利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、

效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。

建设项目的经济评价，对于财务评价结论和国民经济评价结论都

可行的建设项目，可予以通过；反之应予否定。对于国民经济评价结

论不可行的项目，一般应予否定；对于关系公共利益、国家安全和市

场不能有效配置资源的经济和社会发展的项目，如果国民经济评价结

论可行，但财务评价结论不可行，应重新考虑方案，必要时可提出经

济优惠措施的建议，使项目具有财务生存能力。

本文主要阐述建设项目经济评价中财务评价的评价方法。

三、经济评价方法

建设项目经济评价必须保证评价的客观性、科学性、公平性，通

过“有无对比”坚持定量分析与定性分析相结合、以定量分析为主和

动态分析与静态分析相结合、以动态分析为主的原则。（有无对比是

国际上项目评价中通用的费用与效益识别的基本原则。有：指的是实

施项目的将来状况；无：指的是不实施项目的将来状况）

财务评价是依据国家现行的财税政策，价格体系，市场状况等条

件对项目投资额，以及未来收益额的预测，根据预测的数据，编制项

目预测财务报表，然后根据一系列的预测的财务报表，来计算评价指

标，用以考察项目的偿债能力，盈利能力，以及抗风险的能力，是项

目最终决策的重要手段和依据，也是投资者决策是否投资于该项目，

债权人决策是否为该项目提供借款的重要依据。财务评价指标预测准

确与否，是项目是否能够成功的关键。

1、怎样才能做到财务评价指标公正、准确呢？

（1）在投资估算阶段，做好充分的调查，决定投资的多少，因为

投资额的高低与财务分析中财务指标的估算有着密切的关系，也是未

来财务指标是否准确的充分保证。财务评价的基础数据中，非付现成

本（折旧摊销，修理费，财务费用）以及贷款的偿还期，都是以投资

基数为基础计算的。

（2）财务基础数据也是决定财务指标公正，准确的一大关键因素，

财务基础数据是财务评价的原始数据，是以现在市场价格计算的成本，

财务基础数据主要包括，原材料以及辅助材料，燃料动力，职工工资

福利费，折旧摊销，修理费用，管理费用等。这些基础财务数据预测

是否准确，将直接影响财务评价指标的准确程度。所以，基础财务数

据的预测必须谨慎，尽量的准确。

（3）对项目所生产的产品或者提供的服务所能带来的收益的预测，

准确地预测收益，是财务评价指标计算准确与否的一个关键因素，主

要是依据现在的市场状况，以及市场未来的发展趋势，预测，未来市

场的需求量，以及定价。这是计算财务评价指标以预测价格计算的收

益。综上投资额，就成为项目的固定成本；以现在市场价格计算的成

本以及未来的收益预测的准确程度将直接影响财务评价指标的公正，

准确。

2、财务评价是如何对拟投资项目进行决策的？

这需要一套完整的技术经济指标，对于拟建设项目的财务效益，

以及投资收益率，偿债能力进行分析和评价，财务评价的主要指标有，

投资回收期（分为静态回收期和动态回收期），内部收益率（IRR），

财务净现值（NPV），投资利润率，净现值指数（PI），资产负债率，

利息备付率，偿债备付率等。

3、各项财务指标的计算

在计算各项财务评价指标的时候，是对选择的项目的更深层次的

分析，测算最终方案是否可行。财务评价的指标主要是进行营利能力

分析，偿债能力分析，以及不确定分析，在计算营利能力分析时，主

要计算财务的内部收益率，投资回收期，依据行业基准收益率（或者

投资者要求的必要报酬率）来计算财务净现值，投资利润