慈善基金会操作指引.pdfVIP

律师办理慈善基金会业务

操作指引

厦门市律协民事专业委员会

二〇二二年十二月

编写说明

慈善在我们国家是一个深远而复杂的问题。孟子曰，恻隐之心，仁之端

①

也。无恻隐之心，非人也。财富向善，亦是许多企业、企业家践行的准则。

2004年，《基金会管理条例》颁布。彼时我们国家的慈善事业还处于初

级发展阶段。

2008年，汶川地震与北京奥运会等事件的发生，激发了国人的爱国热情，

也刺激了我国慈善捐赠事业的发展。

2016年，《慈善法》的出台具有里程碑意义，也标志着中国慈善事业迎

来了新篇章。

2019年10月，党的十九届四中全会明确提出，“重视发挥第三次分配作

用，发展慈善等社会公益事业”，从根本上确立了慈善事业在我国国民经济

和社会发展中的地位。

2021年8月17日，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上强调，

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，并明确提出

促进共同富裕的时间表。

共同富裕旨在三个层面建立起基础性制度安排并推动政策完善。其中第

三层为主要基于道德原则的公益慈善机制，即“第三次分配”。

②

截至2021年底，我国在各级民政部门登记的基金会达8877个。慈善基

金会作为基金会的一种重要形式也越来越频繁地出现在国人的视野中。慈善

③

基金会不仅能够实现企业影响力的国际化布局，还能通过特殊的架构设计加

④

强对企业的控制。（鉴于本指引想要强调的“慈善”意旨，该两部分不做具

体展开）

那么慈善基金会在我们国家的法律体系中占据何种法律地位？其设立、

变更、注销登记有何具体条件？如何取得公募资格？如何取得税收优惠？厦

门市律师协会民事专业委员会联合福建旭丰律师事务所民事业务部、婚姻家

①孟子：《孟子·公孙丑上》第六章。

②参见/www2017/file/202208/2021mzsyfztjgb.pdf。

③例如腾讯基金会的慈善影响力曾经帮助腾讯在2016年成功收购了全球著名游戏公司“超级细胞”。

④例如海南航空的创始人及高管曾经通过海南省慈航公益基金会实现对海航集团的间接控制。

庭与财富传承业务部，起草并编纂了本册指引，以期为正在关注和即将投身

慈善事业的各界朋友们提供一些借鉴和帮助。

本指引由福建旭丰律师事务所方凡佳律师牵头，林培勋律师、陈力律师

等共同参与执笔，并经厦门市律师协会民事专业委员会审议通过。根据本指

引，上述律师还制作了慈善基金会专项法律服务项目模板，并分享在Alpha

系统上供律师同行们使用。该模板附有详尽的参考文本及规范指引，提供从

慈善基金会设立、运营到变更、注销全流程的法律服务，其中部分流程亦可

单独形成小型的专项法律服务或者常法服务。如对本指引或者项目模板有任

何意见或建议，可随时联系方凡佳律师fangfanjia@126.com。

慈善基金会操作指引

目录

第一部分实务操作指引1

一、慈善基金会及相关概念梳理2

1.1基金会与基金2

1.2基金会与慈善基金会2

1.3慈善基金会与慈善组织3

1.4慈善基金会与慈善信托3

1.5慈善基金会的法律地位4

二、慈善基金会的设立6

2.1慈善基金会的设立条件6

2.1.1慈善活动类型6

2.1.2必要的财产7

2.1.3规范的名称8

2.1.4组织机构及利冲管理9

2.1.5负责人条件10

2.1.6基金会章程11