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《聊城市商业秘密保护管理和服务规范》编制说明

一、任务来源、起草单位、协作单位、主要起草人、任务分工

商业秘密是市场经济发展的产物，是知识产权的重要组成部分，也是企

业重要的无形财产，它对企业在市场竞争中的生存和发展有着重要影响。然

而，在企业商业秘密管理上的标准化和规范化方面仍有一定程度上的缺失。

因此，聊城市市场监督管理局组织开展

《聊城市商业秘密保护管理和服务规范》（以下简称“规范”）的制定工

作。

二、制定规范的必要性和意义

我国自加入世贸组织以来，对外开放经济活动已逐渐与国际接轨，商业

秘密已经成为国有企业技术创新的重要内容，是企业形成和保持竞争优势的

重要手段，保密环境日趋复杂，商业秘密越来越容易受到侵害。在市场经济

条件下，进一步加强企业商业秘密保护工作，对于保护企业知识产权，提高

企业管理水平，增强企业竞争能力，促进企业进一步发展，都具有十分重要

的意义。

近年来，有些企业已经认识到保护商业秘密的重要性，建立了相应的商

业秘密保护制度，取得了较好的效果。但是，从总体上看,多数企业保护商

业秘密的意识仍然比较淡薄，保护措施仍然比较落后，致使侵害企业商业秘

密权益的案件不断增加，企业商业秘密被泄密和窃密的现象屡屡发生，部分

企业的生产经营受到了严重影响。加强企业商业秘密保护，制止侵犯商业秘

密的行为，加强商业秘密保护，保护商业秘密权利人和相关主体的合法权益，

激励研发与创新，维护公平竞争、优化营商环境，促进社会主义市场经济健

康发展是当前亟需做的事情。

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通过对《聊城市商业秘密保护管理和服务规范》地方标准的制定，引

导企业开展企业商业秘密保护工作，树立公平竞争意识，自觉依法合规经营，

同时也避免侵犯他人商业秘密。为创建一流的营商环境和公平竞争市场秩序，

增强企业商业秘密保护意识，规范和推动企业商业秘密保护管理工作，提升

企业对泄密风险的管控能力和水平，优化公平竞争的营商环境提供技术指导。

三、主要工作过程

（一）前期研究阶段

近年来，聊城市市场监督管理局一直关注开展商业秘密管理及保护

的相关培训，为规范的制定提供了基础支撑，并且在与相关企业的共同努

力下，先后起草并印发了《聊城市化工企业商业秘密保护工作指引》《阿

胶企业商业秘密保护工作指引》，供相关企业参考使用。

（二）标准立项

2023年5月9日参加了市市场监督管理局组织的立项评估会，阐述

了标准立项的必要性、可行性以及标准的主要内容；会议审查通过了《聊

城市商业秘密保护管理和服务规范》立项，并通过公开招标，由聊城大学

法学院辅助制定该规范。

（三）规范征求意见稿的形成

规范立项后，聊城市市场监督管理局成立了专班，在聊城大学法学院的

辅助下，开始规范征求意见稿的撰写工作，先后经过问卷调查、走访企业、

浙江调研等，2023年8月，经过两次讨论修改会议后，规范征求意见稿形

成。

四、规范制定的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

（一）规范制定的原则

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规范制定过程中有三个基本原则，分别为规范的适用性、先进性和

统一性。

1.适用性。规范应该具备很强的适用性，尽量保持更多的商业秘密管

理从业人员能用较少的时间看懂规范、理解规范并方便的使用规范。