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农民合作社省级示范社评定及监测办法

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第一章?总?则

第一条?为进一步规范农民合作社省级示范社（以下简称“省级示范社”）的评定及监测工作，加强对农民合作社的指导、扶持与服务，促进农民合作社规范提升，根据《国家农民合作社示范社评定及监测办法》（农经发〔2019〕5号），结合我省实际，制定本办法。

第二条?省级示范社是指按照《中华人民共和国农民专业合作社法》《农民专业合作社登记管理办法》《XX省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》等法律法规在XX省内登记成立，达到本办法规定标准，并经省级部门联合评定小组（以下简称“省联评组”）评定或监测合格的农民合作社（含农民合作社联合社和农民用水合作组织，下同）。

第三条省级示范社的评定和监测，坚持公开、公平、公正原则，不干预农民合作社生产经营自主权，实行综合认定和竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用。

第四条?省级示范社评定工作采取名额分配、等额推荐、逐级申报、联合评审、媒体公示、发文认定的方式。省联评组根据各市（区）农民合作社发展情况，确定各市（区）的省级示范社分配名额。

第二章?认定条件

第五条?申报省级示范社的农民合作社原则上应是市级示范社，并符合以下标准：

（一）依法登记设立

1．依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和《XX省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》登记设立，取得法人营业执照，运行2年以上。

2．有固定的办公场所和独立的银行账号。

3．根据本社实际情况并参照农业农村部《农民专业合作社示范章程》《农民专业合作社联合社示范章程》，制定本社比较完善、切合实际、操作性强的章程。

（二）实行民主管理

1．机构健全。成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构健全，运转有效，各自职责和作用得到充分发挥。

2．制度完善。建立完善的财务管理、财务公开、社务公开、议事决策记录等制度，并认真执行。

3．管理民主。每年至少召开一次成员（或成员代表）大会，所有出席成员在会议记录上签名。涉及到重大财产处置和重要生产经营活动等事项由成员（或成员代表）大会决议通过。成员（或成员代表）大会选举和表决实行一人一票制，或采取一人一票制加附加表决权的办法，其中，附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%。

（三）财务管理规范

1．岗位设置和人员配置规范。财务人员选聘依照本社《章程》规定执行。

2．日常核算规范。按照农民合作社财务会计制度规定设置核算程序，明确核算手续，做到收支有预算，报账有审批，记账能及时，资产核算日清月结。会计报表编报时间及时、内容完整、记录数据真实准确、文字说明简洁易懂。

3．成员账户健全。每个成员都有独立的账户，成员出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等记载事项准确无误，社员查阅方便。各级财政给予农民合作社的扶持资金和他人捐赠所形成的财产，平均量化到每个成员。

4．盈余分配规范。盈余分配方案符合法律规定，事先经过成员大会讨论通过。可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%。

5．内审制度健全。监事履职到位，做到及时核查、定期审计、实时报告，对农民合作社生产经营状况、盈余分配方案、财务会计报告及其他财务有关情况，实行全过程监督。监督结果按照法律或章程规定，在适当时间、适当地点进行公开，接受全体社员查询和质询。

6．按照《财政部关于印发〈农民专业合作社会计制度〉》规定，年终定期向当地工商登记机关和农村经营管理部门报送会计报表。

（四）经济实力较强

1．合作社成员出资总额100万元以上，联合社成员出资总额240万元以上。

2．合作社固定资产在50万元以上，联合社固定资产在100万元以上。

3．合作社年经营收入150万元以上，或服务收入100万元以上；联合社年经营收入240万元以上。林业合作社以近两年经营收入的平均数计算年经营收入。

4．近两年经营无亏损。

5．生产经营、财务管理、社务管理广泛采用现代信息技术。

（五）服务成效明显

1．坚持服务成员的宗旨，以本社成员为主要服务对象。

2．入社成员数高于本地区同行业农民合作社成员平均数，其中，一般种养业合作社成员达到100人以上，从事特色农林种养业成员数可适当放宽，服务类合作社成员达到50人以上。农民成员占合作社成员总数的80%以上，企业、事业单位和社会团体成员不超过成员总数的5%。

3．为成员提供主要生产资料统一购买率、主要产品统一销售率超过80%。

4．带动农民增收作用突出，成员收入高于本县（市、区）同行业非成员农户收入30%以上。

（六）产品（服务）质量优

1．实行标准化生产（服务），有生产（服务）技术操作规程。生产食用农（林）产品的合作社主要产品实行统一的生产技术规程和质量标准。建立完善的生产、包装、储藏、加工、运输、销