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全域推进海绵城市建设实施方案

为全面贯彻落实《关于推进海绵城市建设的指导意见》和《关于推进海

绵城市建设的通知》要求以及相关工作部署，统筹规划海绵城市建设工作,

确保实现城市建成区内面积达到海绵城市建设的目标要求，制定本实施方案。

一、指导思想

深入践行生态文明思想，全面贯彻落实关于〃建设自然积存、自然渗透、

自然净化的海绵城市〃重要指示精神，坚持以人民为中心,统筹规划、建设、

管理环节，以政府引导、部门协作、社会参与为基本途径，立足于特有山水

资源本底，顺应城市发展规律，注重全域谋划，为打造康养宜居的公园城市

探索经验、作出示范。

二、主要目标

到2025年，以海绵城市建设理念引领城市发展，坚持山、水、林、田、

湖、草等生命共同体的保护，将海绵城市理念贯彻到城市建设的全过程中，

城市建成区50%以上面积达到海绵城市建设要求，全过程管控体系健全完

备，城市排水防涝工程体系基本形成，实现全面消除内涝积水点，城市防洪

标准达到设防要求，水环境稳定达标,全面夯实公园城市生态基底，建成区

绿地总量、绿地质量、生态安全显著提升，城市河湖水系等生态空间得到有

效保护和利用。

到2030年，城市建成区80%以上面积达到海绵城市建设要求,生态环

境持续向好，天然水域面积不减少，形成生态、安全、可持续的城市水循环

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系统。基本建成地域特色彰显、基础设施完善、生态环境优美的宜居城市。

三、主要任务

(一)统筹谋划，完善规划管控体系

1.

编制海绵城市专项规划。坚持规划引领，不断完善海绵城市顶层设

计,评估现有海绵城市相关规划,对已不适用的规划进行修编，优化各排水分

区和各地块控制指标，明确列出能够支撑完成近期海绵城市建设目标任务的

项目和远期海绵城市建设思路，合理布局公共海绵并确定其规模，实现规划

管控作用。

2.

加强规划目标指标衔接。对标系统化全域推进海绵城市建设示范城

市总体目标和绩效目标，科学制定考核达标的技术路径，海绵城市规划内容

经同级规划主管部门统筹平衡,并与空间规划〃一张图核对，批准后纳入同

级空间基础信息平台，年径流总量控制率和年径流污染控制率指标叠加到国

土空间规划’一张图〃。排水防涝规划、城市防洪规划、道路交通规划、绿

地系统规划、节水规划等专项规划编制时，做好与相应海绵城市专项规划的

充分衔接，落实海绵城市建设目标、控制指标及公共海绵设施控制要求。

3.

落实项目控制指标。将《城区海绵城市专项规划》的相关要求纳入建

设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证以及建设工程规划许可

证，建立系统的规划管控体系。细化工作措施、工程项目，明确责任单位、

责任人、完成时限，倒排工期、挂图作战，确保圆满完成示范建设任务。

4.

规范指标调整流程。当地块项目存在用地性质、绿地率、边界等指标

调整，地块联合或拆分出让等特殊情况，道路项目存在路侧带宽度过小、坡

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度过大等特殊情况，项目所在排水分区内可通过指标平衡或增加公共海绵设

施控制容积进行适度调整。建设单位应编制指标调整方案，书面征求住建部

门意见，必要时应组织专家论证。

5.

强化项目前期管控。加快推进海绵城市建设立法工作，完善技术规

范标准体系，将海绵城市建设内容作为项目建议书、可行性研究报告重点