环保记事(1980年-1989年).pdfVIP

环保记事（1980年-1989年）

1981年2月24日国务院发布《关于在国民经济调整时

期加强环境保护工作的决定》，环境和自然资源，是人民赖

以生存的基本条件，是发展生产、繁荣经济的物质源泉。管

理好我国的环境，合理地开发和利用自然资源，是现代化建

设的一项基本任务。

1982年2月5日国务院发布了《征收排污费暂行办法》

自1982年7月1日起施行，排污收费制度正式建立。

1982年5月，第5届全国人大常委会第23次会议决定，

将国家建委、国家城建总局、建工总局、国家测绘局、国务

院环境保护领导小组办公室合并，组建城乡建设环境保护部，

部内设环境保护局。

1983年12月31日-1984年1月7日，第二次全国环境

保护会议在北京召开。

将环境保护确立为基本国策。制定了经济建设、城乡建

设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效

益、社会效益、环境效益相统一的指导方针。

1984年5月8日,国务院根据第2次全国环境保护会议

精神,决定成立国务院环境保护委员会。委员会由24个部委

的负责人组成,李鹏副总理任主任委员,聘请了5名知名的专

家学者担任顾问。办事机构设在城乡建设环境部。

1984年5月21日第六届全国人民代表大会常务委员会

第五次会议通过《中华人民共和国水污染防治法》。

1986年11月22日国务院环境保护委员会发布了《关于

防治水污染技术政策的规定》

水是不可替代的自然资源，是自然环境的重要组成部分，

在经济建设、社会发展和人民生活中占有极其重要的地位。

合理开发利用水资源，防治水环境污染和破坏，是我国的一

项重要政策。

1987年国务院环境保护委员会第九次会议由李鹏总理

主持的原则通过了《国家环境保护“七五”计划》。按照这一计

划,中国“七五”期间环保工作的基本任务是:基本控制工业污

染的发展,减缓生态环境恶化的趋势。

1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会

第二十四次会议通过《水法》

1988年7月(国机编[1988]4号)，将环保工作从城乡建设

局分离，成立独立的国家环境保护局(副部级),明确为国务院

综合管理环境保护的职能部门。

1989年4月28日至5月1日在北京举行，国务院总理

李鹏及国务委员、国务院环境保护委员会主任宋健出席会议

并讲话，国家环境保护局局长曲格平作工作报告。

会议通过了两份重要文件和两个指导性的工作目标。两

份文件是:《1989-1992年环境保护目标和任务》和《全国2000

年环境保护规划纲要》。会议形成了“三大环境政策”，即环境

管理要坚持预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理三项政

策。

此外，会议认真总结了实施建设项目环境影响评价、“三

同时”、排污收费3项环境管理制度的成功经验，同时提出了

5项新的制度和措施，形成了我国环境管理的“八项制度”。

1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会

第十一次会议通过《中华人民共和国环境保护法》，“为保护

和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人

体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”正式

把环境保护确定为我国的一项基本国策。