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实施方案：镇农村环境卫生保洁

市场化运作实施方案

一、背景与目标

随着现代化进程的推进，农村地区的环境卫生问题

日益突出。为了提升农村环境质量和居民生活品质，实

现“美丽乡村”建设目标，本方案旨在推动农村环境卫

生保洁市场化运作，建立健全有效的保洁服务体系，提

高农村环境卫生保洁管理水平。

二、市场化运作机制的建立

1.设立农村环境卫生保洁市场主体：成立农村环境

卫生保洁服务公司或合作社等市场主体，负责统一管理

和组织协调农村环境卫生保洁工作。

2.招标投标方式进行保洁服务选取：通过公开招标

投标的方式，确定保洁服务供应商。要求供应商具备一

定经济实力和卫生保洁服务能力，并制定相应的评标标

准。

3.建立多元化的服务项目：除了日常保洁外，还应

提供垃圾清运、污水处理、杂草清除等综合性保洁服务

项目，以满足不同农村地区的需求。

4.合理定价和支付方式：按照市场经济原则，对保

洁服务进行合理定价，并依据服务质量和完成情况进行

结算。

三、组织机制与管理体系

1.建立农村环境卫生保洁管理委员会：该委员会由

镇政府、农村环境卫生保洁市场主体、居民代表等组成，

负责协调解决农村环境卫生保洁工作中的矛盾和问题。

2.加强监管和执法力度：设立农村环境卫生保洁监

管部门，加强对保洁服务商的日常监督检查，对违规行

为进行处罚，并建立投诉举报渠道，加强对农村环境卫

生问题的监督管理。

3.加强宣传教育：通过多种方式宣传农村环境卫生

保洁的重要性，引导农民树立环保意识，并普及正确的

环境卫生保洁知识，提高大众的参与度。

4.建立奖惩机制：设立保洁服务质量评价机制，对

保洁服务供应商进行定期评价，并根据评价结果进行奖

惩，提高保洁服务质量。

四、资金保障和政策支持

1.建立农村环境卫生保洁资金保障机制：镇财政应

按照一定比例提供农村环境卫生保洁资金，用于市场主

体的运营经费、设备购置和维护等费用。

2.加大对农村环境卫生保洁项目的政策支持：制定

相关优惠政策，如减免市场主体的税费、提供贷款支持

等，以促进市场主体的积极参与和发展。

3.跨部门合作，优化资源配置：强化镇政府、教育、

卫生、农业等部门之间的协同配合，优化资源调配，提

高农村环境卫生保洁的综合效益。

五、实施步骤及时间安排

1.制定实施细则和相应政策，明确各项工作任务和

责任分工——时间:1个月。

2.成立农村环境卫生保洁市场主体，并进行合理定

价和支付方式的制定——时间：2个月。

3.开展招标投标过程，选择保洁服务供应商——时

间：2个月。

4.建立农村环境卫生保洁管理委员会，加强监管和

执法力度——时间：1个月。

5.开展宣传教育工作，提高大众环保意识——时间：

持续进行。

6.建立奖惩机制，加强保洁服务评价和管理——时

间：持续进行。

七、预期效果和评估指标

1.农村环境卫生保洁市场化运作机制得以建立，市

场主体经营情况良好。

2.农村环境卫生保洁工作得到有效组织和协调，保

洁服务质量明显提升。

3.农村环境卫生问题得到有效改善，农民环保意识

提升。

4.综合效益显著优于以往传统保洁模式。

八、风险与对策

1.市场主体经营能力不足的风险：采取完善的评标

标准和考核机制，确保供应商具备合理的经营能力。

2.监管部门执法力度不够的风险：加大资源投入，

提高监管部门的执法能力，确保卫生保洁工作得到有效

监管。

3.农民环保意识不高的风险：加强宣传教育工作，

通过多种方式普及环保知识，提高农民的环保意识。

九、总结和展望

本方案旨在推动农村环境卫生保洁市场化运作，提

高农村环境卫生保洁的管理水平和服务质量。通过建立

健全的市场化机制，落实监管措施和政策支持，有望实

现农村环境卫生保洁的有效管理和可持续发展，进一步

改善农村地区的环境质量，提升人民群众的生活品质。