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促进康养产业发展实施方案

为充分发挥生态资源优势，坚持“青山绿水是无价之宝”

的理念，大力发展康养产业，全面提升康养服务水平，努力

打造美丽中国的“将乐样板”，推进康养产业健康发展。根

据《促进康养产业发展实施方案》文件精神，结合实际，制

定本实施方案。

一、总体目标

至2025年，基本建成特色鲜明、结构合理的康养产业

体系。在创建省级森林康养小镇3个，市级以上森林康养基

地5个，省级生态旅游示范区1个，省级养生休闲旅游基地

1个，市级职工疗休养基地1个。建成省级森林养生城市及

1个特色康养品牌，培育发展2-3家重点康养企业。

二、重点任务

（一）完善康养产业多元化布局。立足《全域森林康养

产业发展规划》，坚持生态优先，注重特色发展，做好康养

产业多元化布局。以满足多层次市场需求为导向，以保护生

态环境为优先，以“康养+”为核心引领，走多元产业融合

的道路，全面推进康养+森林、康养+红色文化、康养+体育

运动、康养+文旅研学、康养+医疗养老、康养+农业观光、

康养+乡村振兴的产业大融合。形成以穿越的金溪滨水康养

体验为纽带，龙栖山、常口、鹭鸣湾（梅花谷）、玉华洞四

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个康养基地为核心的休闲旅游、森林康养、健康养老、自然

研学、体育运动全产业链、全覆盖的康养产业多元化布局。

牵头单位：森林康养中心；责任单位：文旅局、民政局、

农业农村局、林业局、卫健局、、医保局、总工会，文旅康

养集团，各乡（镇）

（二）建设森林康养基地。充分结合森林资源禀赋与康

养市场需求，发挥龙栖山、玉华洞2个省级森林康养基地示

范引领作用，继续培育一批功能显著、设施齐备、特色突出、

服务优良的森林康养基地。完善森林康养基地内部基础设施

建设，合理划分森林康养区、体验教育区、综合服务区、林

下种植区、特色民宿休闲区等内部功能，建设完善的森林康

复管理中心、森林疗养、森林浴、森林氧吧、森林康养步道、

中草药种植基地等配套场所服务设施。到2025年森林康养

基地实现营业额3亿元。

牵头单位：森林康养中心；责任单位：民政局、文旅局、

卫健局、医保局、林业局、总工会、文旅康养集团，各乡（镇）

（三）创建文旅特色品牌。以创建国家文化和旅游消费

示范城市为抓手，持续打响“山水将乐·镛城名宴”美食品

牌，打造“食尚将乐”文创IP，开发具有将乐特色的旅游伴

手礼。推进A级旅游景区提质升级，打造一批积聚人气、有

市场吸引力的主题特色景区。提升改变将乐龙栖山、水南镇

鹭鸣湾、白莲镇小王村、高唐镇常口村、南口镇蛟湖村森林

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康养小镇等一批契合康养需求的景区和旅游度假区。加大

“厦明山海康养卡”发行力度，提高山海区域协作质量，力

争每年完成1000张任务。充分发挥森林资源、生态环境和

气候条件优势，培育创建星级森林人家、省级森林康养基地、

康养小镇，提高目的地知名度。

牵头单位：文旅局；责任单位：农业农村局、工信局、

林业局、森林康养中心、文旅康养集团，各乡（镇）

（四）促进体育健康融合。推动健康关口前移，积极推

广“运动处方”，推进以健康运动为支撑的国家、省级慢性

病防控示范区建设。依托高唐镇常口村、水南镇朱布村、南

口镇蛟湖村、白莲镇村头村、龙栖山等5个首批县级运动康

养示范基地为支撑，推动开发各类户外休闲运动项目，打造

“一基地一特色”的运动康养产品套餐。建设县级国民体质

测试与运动健康指导站，提供运动场地、体质特征监测、慢

性疾病运动干预等一站式运动促进健康服务。

牵头单位：文旅局；责任单位：卫健局、林业局、医保

局、文旅康养集团，各乡（镇）

（五）探索多元养老模式。在完善居家养老服务基础上，

探索旅居养老、社区养老等模式，加大招商引资力度，吸引

健康养老、旅居养老和医养康养结合的专业机构，提升养老

机构服务质量和供给能力，扩充居家养老服务上门服务内容，

依托全市统一的养老服务信息平台，加强公建民营养老机构

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服务质量监管。到2025年，县总医院要设立老年医学科，

新建城区、居住区配建养老服务设施达标率100%，居家养老

服务照料中心覆盖城区乡