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对我国刑法有关食品安全的相关规定解读-

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我国目前的法律体系中，食品安全问题主要由《中华人民共

和国食品安全法》和《中华人民共和国刑法》两部法律进行规制。其

中，刑法典对于食品安全问题的规定主要有两个方面：一方面，刑

法典规定了第143条生产、销售不符合安全标准的食品罪和第144

条生产、销售有毒、有害食品罪两个罪名，笔者认为，这两条规定，

构成了食品安全犯罪的本罪；另一方面，则是刑法修正案（八）新

添加的罪名食品监管渎职罪。本文主要讨论食品安全犯罪的本罪问题，

食品监管类犯罪将不会过多涉及。《刑法修正案（八）》着眼于当

前我国的食品安全形势和惩治食品安全犯罪的现实需要对原有食品

安全犯罪的条文进行了修正。[1]其中，对于危险犯的进一步修订，引

起了学界褒贬不一的评价。本文将主要着眼于对我国刑法相关规定的

解读，结合规范刑法论，对于食品安全问题的刑法规制进行探析。

一、现行刑法之文本解析

1.生产、销售不符合安全标准的食品罪

生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物

中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，

并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三

年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上

有期徒刑或者，并处罚金或者没收财产。为了配合2009年颁布施

行的食品安全法，刑法修正案（八）将本罪的入罪标准由生产、销

售不符合卫生标准的食品，修改为生产、销售不符合食品安全标准的

食品。这一修改充分考虑到现实情况中，对食品安全影响因素是多方

面的，同样会给人体健康造成重大损害甚至危及生命安全，弥补了刑

法的疏漏。用安全标准代替原有的卫生标准,拓宽了食品安全犯罪的

入罪范围，可以很好地解决实务中出现的现实问题，尤其是那些符合

卫生标准，但是由于某些营养元素的缺失而造成的不安全食品问题。

比如，前几年我国曾出现的大头娃娃奶粉，涉案奶粉本身并不违反

我国当时的食品卫生法的有关食品卫生规定，仅仅因为奶粉中缺少婴

儿成长所必需的蛋白质等营养元素，造成了数十名婴儿畸形，永久性

损伤。由于当时的刑法并未将此类生产、销售不符合食品安全标准的

犯罪纳入规制之内，在罪刑法定原则的限制之下，这一行为尽管十分

恶劣，却也只能适用民事赔偿渠道，并不能将黑心商人绳之以法。不

仅如此，这一修改更是将食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、

食品质量标准等涉及食品安全的标准整合统一，更好地保障了食品安

全刑事责任追究体系的完备，是我国不断完善法制体系的正确之举，

同样也是尊重和保障的体现。[2]因此，将食品安全犯罪的入罪标准

拓宽到不符合食品安全标准的食品，具有十分重要的积极意义。

刑法修正案（八）对本条的另一个修改之处就是罚金问题，

取消了单独适用罚金的规定，取消了罚金的上限和下限，增加了法官

的自由裁量权。立法者修改此规定原意在于加重对食品安全犯罪的处

罚，增加犯罪成本，从而遏制犯罪发生，但是，另一方面，也引起了

罚金适用不平衡的问题，出现同案不同罚、相似的案件却适用罚金悬

殊的情况。尽管立法本意是为了让罚金适用更加灵活，从而根本性地

削弱食品安全犯罪者再次犯罪的可能性，但是，缺少明确的罚金标准，

可能会造成罚不抵罪、罚大于罪、同罪不同罚等一系列问题。

还是希望权威机关能够给出一定的罚金适用标准，不至于造

成罚金适用的混乱，以致减损刑法的威严。

根据我国刑法规定，本罪的基本罪为具体危险犯，并有情节

加重犯和结果加重犯的规定。针对具体的危险情形足以造成严重食物

中毒事故或者其他严重食源性疾病的认定问题，2013年4月最新的

司法解释给出了较为具体的适用情形。笔者以为此解释比较适当、全

面地涵盖了各种可能的情形。对于最后一条的兜底性规定，在适用时

需要注意处罚对象的相当性问题。

2.生产、销售有毒、有害食品罪。

在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或

者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期

徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，

处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人或者有其他特别严

重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。①刑法修正案（八）

对本条的修订，仍然主要集中在罚金的规定，以及加重情形、加重结