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（完整）苏州工业园和张江高科园案例分析

案例借鉴

1）苏州工业园区

下辖三个镇，总面积达80平方公里，

25万。借鉴新加坡的管理模式，苏州工业园区成立于1994年，历经

年的发展，园区规划完善合理，设施配套齐全，已经初具规模，高新产业竞

2009年，地区生产总

1120亿元；地方一般预算收入107.5亿元；固定资产投资492亿元；实际

18亿美元，进出口总额为512.8亿美元。

发展定位、战略与目标

重点实现四个转变，即从粗放型向集约型发展方式转变，从资源

投资拉动向科技依托、创新驱动转变，从“工业经济”、“制造经济”向“服

、“智力经济”转变，和从“人力资源优势”向“人才资源优势”转变。

把园区建设成具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代

主导产业、示范区与产业业态

即研发中心和高新技术产业集群效应突出的科技示范区，以承

以虚拟口岸为依托的现代

制造业园区，包括公园式制药园区、集中式中低层研发区；会展中心，

倚自然景观的特色建筑群；休闲服务业，包括酒店式公寓、

空间布局

生产服务与生活服务配套。目前已经建

现代物流园、独墅湖高教区，国际博览中心等大型生产服务设施

万平方公里，建成邻里中心、左岸商业街、星海休闲广场等生活服务设施50

5-9：苏州工业园空间布局图

发展历程

1994年建园，其发展步骤是从工业发展——高端、规模工

年—1997年，起步期：发展定位是新兴工业园；以普通劳动密集型制

年—2003年，发展期：发展定位由工业园提升至苏州城市新区；以资

年—至今，发展成熟期：发展定位进一步提升为苏州新城；以知识产

成为城市人口和高端科技管理人才向往的

5-1：苏州工业园区发展阶段

2）上海张江高科技园

有多条地铁线路直达，且与外环路相

1992年，规划面积25平方公里，

22万，主导产业为集成电路、软件、生物医药等。截至2008年底，张

421.4亿元，经营总收入839.7亿元；固定资产投资

98.3亿元，吸引投资总额13.25亿美元，合同外资金额11.52亿美元；注册企

1540家，从业人员达到12.56万。发展时期起步期：1994-1997发展期：1998-2003发展成熟期：2003-至今人口演变农村人口迁移普通制造业工业工人城市人口开始迁移较高端技术工人城市人口向往之处高端科技管理人才新区功能演变新兴工业园苏州城市新区苏州新城产业演变普通劳动密集型制造业资金密集型产业知识产业、商贸服务业

发展战略与开发模式

主导产业、发展模式及产业业态

+代工”的产业整合发展模式。目前，已经形成了较为完善

其中，在集成电路产业方面，目前张江已

技术水平最高、产

业能级最优的集成电路研发与制造一体化

园区内已经形成以芯片设计、晶圆制造业为龙头的“设计+代工”的产

包括设计、制造、封装测试及设备制造在内的国内最完整的集成电路产

探索形成“药物研发与临床应用”的医药产业

已经发展成为国内医药研发机构最集中、创新服务能力最强、新药创

空间布局

5-10：张江高科技园区空间布局图

形成了多个产业基地，包括技

高科技产业区、浦东软件园、集成电路产业基地、生物医药产业基地、

案例启示

1）发展阶段：园区的发展都经历了从工业发展主导到综合新城的过程

可以发现，园区发展具有一定的阶段性。先进

工业+配套综合新城’的过程：发展

随着工业的发展，相应的配套日益完善，产业发展向高端

人口不断集聚，生产性服务业得到发展和生活性服务业的需求不断加大，

2003年起，园区的经济、社会发

10年是一个工业区发生质的

10年，这将是园区发展与蜕

5-11：苏州工业园与杭州湾新区的比较，10年的拐点

2）产业结构：二三产业均衡发展，是先进园区的重要特点

较为成熟的园区的产业结构都相对均衡，

三产为区域产业的重要组成，且有较大比重的三产业从业

0.1：58.6：41.3，苏州工业园区产业

0.5：67：32.5。三产比重均超过30%，第三产业已经成为产业结构

1.6：92.1：6.3，产业结构过于

，二产比重过于突出，超过90%，产业结构发展严重不均衡。从就业

苏州工业园区三产就业人员占20%，张江高科技园三产就业人员

70%，而杭州湾新区仅占6.5%。比重远远低于二产就业人员。

而处于产业链上游的高端研究型制造业较为

同时，杭州湾新区产业构成中化纤染整等企业比重过高，影响新区品质进

2006年起，化纤企业一直占工业产值的四分之一左右，是杭州湾

然而，化纤产业较高的污染性、较高的资源消耗力直接

化纤产业的污染也影响当地居民的生活，与杭州湾

5-12：三大产业园区的产业结构（左）和从业人员（右）比较

5-13：杭州湾新区现状产业构成24.64%22.23%7.50%7.43%4