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新政府会计制度下事业单位成本管理的有效途径探析

成本管理是我国企事业单位最为基础的一项工作。近几年，随着新政府会计制度的施行，单位成本核算原则、成本分配、成本计算等更加明确，且根据新制度所提出的新要求、新规范，推进并落实成本管理，对单位绩效管理、资金管理、资产购置等都产生积极影响。现如今，在新经济形势下，我国事业单位要想履行好新时代使命任务，实现可持续健康发展，必须建立健全的成本管理体系，平衡投入与产出，促使单位整体效益的不断提升。本文就此展开分析与论述。

一、新政府会计制度下事业单位成本管理

(一)新制度下的成本管理

新政府会计制度实施以来，我国各级单位的成本管理工作随之发生一定变化。新制度下，单位资产、收入等各种要素，与预算之间的联系更加紧密，单位财务以及决算报告编制更加准确、科学，实现了为成本相关工作提供有力的参考依据。一直以来，成本核算都是单位成本管理体系的重要组成，在新会计制度不断优化并全面落实的当下，成本核算做出了新的调整，核算内容更加详细，范围更加广泛，包括基建负债、采购等等。另外，会计核算实现进一步的优化，提出固定资产核算等措施，在展开综合且客观的考核评估前提下，尽可能将成本相关的信息更为直观地反映出来。

与一般企业相比，事业单位具有一定的特殊属性。在改革背景下，我国事业单位社会服务职能更加突出，考虑到事业单位财务工作内容复杂、业务活动类型多样等特征，为了进一步实现资金与资源优化配置，促使单位运营成本效益得以提升，以新制度为参考，提出成本归集以及分配方法，确定会计科目等内容，成本核算的基础更为明确，各单位可经过更为准确的核算，充分把握影响成本的各种因素，基于此做好相应的成本控制工作，将侧重点放在关键环节，大大减少公共资源的浪费。

(二)事业单位加强成本管理的意义

事业单位加强成本管理的意义主要体现在以下几点：一是有利于优化单位绩效管理。与企业相比，我国事业单位运行发展没有面临经济效益的压力，这一特性导致单位在展开绩效评价过程中，尚未设定完整的指标体系，且因缺少相应的成本管理、预算管理等制度，无法全面掌握各项目开展时的成本耗费，也不能将此作为最为直接的考核硬指标。通过加强成本管理，实现项目各环节成本的有效控制，在制度的约束下寻找投入与产出匹配值，作为绩效考评的一大参考依据，并且将成本相关内容加入到绩效指标体系中，有利于提升绩效考核的综合性与客观性，更加有效的解决单位内部相关人员消极怠工的问题。二是有利于维护财政资金的安全与合理。财政拨款是事业单位的主要收入来源，在传统管理观念的限制下，部门单位对财政资金的优化配置以及合理利用重视不足，往往存在资金使用效率偏低的问题，甚至会出现资金安全风险。通过进一步强化成本管理工作，对各环节运行成本加以严控，尤其是关注财政资金的使用情况，由相关人员做好统计、分析等工作，确保将有限的资金应用于基础建设、项目活动等，对运营成本以及资金使用情况展开实时的跟踪监控，第一时间发现其中存在的不合理支出现象，及时采取措施加以处理，以防造成单位资金的严重流失，从而进一步达到维护资金安全与合理的目的。

二、事业单位成本管理存在的问题分析

(一)成本核算意识不足，成本核算方法单一

由于我国事业单位具有明显的公益性，在传统管理理念事业单位并不用关注经济效益的提升，因此就导致了绝大部分事业单位对成本管理工作不够重视。单位的成本核算意识不足，并没有认识到成本核算的意义，甚至为了体现政绩观，过于关注面子工程，未能展开成本核算工作，显然也难以进一步保障单位项目资金的合理使用。还有单位选用的成本核算方法过于单一，与单位自身实际情况不相符，可能出现成本核算对象不明、核算范围不明的问题，最终导致成本核算工作质量难以提升。

(二)对预算管理不够重视，预算缺乏严肃性

部分事业单位的成本管理较为落后，未能将成本管理与预算管理相结合，两者之间的协同作用难以充分发挥出来。整体来看，是因单位对预算管理的重视程度有待进一步提升，且缺少相应的成本预算管控机制，致使预算的严肃性与规范性降低，无法实现对成本费用的合理控制。如有的事业单位没有做好前期的全方位调研分析，且在编制环节并未采取更加科学的编制方法，仅仅侧重于往年的财务数据，影响到成本预算编制的结果。还有未能对预算执行过程展开全程跟踪，无法掌握具体的执行进度，且不能及时发现其中的异常情况，可能因预算与实际出现过大的偏差，导致单位资金使用严重超出预算，产生更多不必要的额外成本支出。

(三)成本分析与监督机制缺失，监督保障不足

要想进一步改善事业单位成本管理工作，真正将成本管理作用发挥出来，实现降本增效，各单位则需建立成本分析与监督机制，既要做好过程的分析管控，也要加大监督力度，确保成本支出合理。然而实际上，有的事业单位却缺失成本分析与监督机制，对于成本管理的过程，缺少及时且有效的分