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2013年国家公务员考试申论真题及答案

近年来要求提高个税起征点的呼声越来越大，政府也顺应民意，在几年时间之内多次提高起征点，从800到1600再到2000。在通货

膨胀居高不下的今天，这样的提高速度有点有犹抱琵琶半遮面的味道，很多人都期待个税起征点的提高是老鼠拉木屑——多的大头在后

头。但是政府有政府对此总是犹豫不决，它有自己的难处：个税起征点提高之后会减少地方的财政收入。

首先我们想问：个税对于地方财政来说真的那么重要吗?稍微有点税法常识的人都知道，个税只是地方财政收入的一个税种之一。

除了个税之外，地税还包括消费税、营业税、房产税、印花税、土地增值税等等多个税种，除此之外还包括各种行政收费，各种罚款所

得。随着我国经济的快速发展，创业的如雨后春笋般层出不穷，房地产行业也欣欣向荣，各类证券交易走进千家万户，不论东部、中部

还是西部私人买车早已经不是新鲜事，在这些所有的领域和行业中那一个不是让地方财政财源广进?在这些税种，又有几个比个税的收入

少?改革开放以来，尤其是进入21世纪之后，政府的钱袋子越来越鼓，即便是遇到金融危机冲击的2008年我国的税收也呈两位数的增长

态势。在财政收入大幅度增加的今天，我们为什么总是盯着个税不放呢?

我们还要问：提高了个税起征点地方的财政收入一定会减少吗?个税起征点提高意味着民众的税赋降低和收入的增加。我们天天都在

说扩大内需，怎么才能扩大内需，最好的方式就是让老百姓手里有钱。我们少收100块的税民众就有可能有信心消费200块，200块的消

费可能带动300块的生产，300块的生存带来的是企业、个人和税收的全面增加。只要我们引导得好，个税减少100不仅可以提高群众的

生活水平，还能够促进经济的发展，从而促进税收的增加。更为重要的时候是，它可以帮助我国的经济摆脱对出口的过分依赖，对于增

强我们的经济独立性都将起到重要的作用。有人说老百姓手里有钱不一定会消费，是的，即便是不消费，他可能用于投资或储蓄，这些

钱通过资本市场同样会进入到生产领域，最终同样能够带动经济增长，增加政府的财政收入。这样的做法比起消费来说虽然周期长一些，

但是不一定比政府的财政投入使用效率低。

最后要问：财政收入减少能成为不提高起征点的理由吗?我们并不否认起征点的提高在短期内甚至可能是会长期的地影响到财政收

入，但这并不能成为不提高个税起征点的借口。我们看到一些地方政府一边在叫苦哭穷，一边又在大吃大喝，批量的购置买好豪华轿车。

我们就不能节约一点，少用一点?不与民争利、共同富裕、藏富于民是历来是重要的治国方略，是我们天天挂在嘴边的口号，减少税赋是

践行这些方略和口号的重要表现途径。

个税起征点的提高与地方财政收入之间并不是必然对立的，个税起征点迟迟没有没有提高实在是“是不为也，非不能也，是不为也”。

在经济快速健康发展的良好环境下，在民众的强烈的呼声之下，顺应历史发展潮流，我们为什么不能顺应民意呢?

1.在2011年央视“3·15”晚会上，曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的

是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企

业，最终走上百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱

里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺„„还有人说到

地沟油问题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。一个涉及14个省市的地沟油制售网络，已经使地沟油流入市

场，其所产生的危害，怎能不令人深以为忧?

2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为：食品行业是一个特殊的行

业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的

现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。

2.发达国家并非生来就是“世界上食品供应最安全的国家”。类似的“食毒时代”，他们也经历过。1906年2月，美国长篇小说

《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状况，“本想打动公众的心，不料却击中了他们的胃”。

“从腌肉车间里取出的猪肉常常发