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10.16627/j.cnki.cn22-1215/s.2023.04.162

“以人为本”的视角下农村公共政策实施的问题与对策研究

王纵横刘增民

（重庆三峡学院财经学院重庆·万州404020）

：。近年来，我国农村公共政策取得了一定的成效，

摘要农村公共政策的制定与实施，直接关系着农村经济、社会和民生的发展和改善

但仍然存在一些问题，如政策倾向于资本，农民参与度不足等。为此，要立足于“以人为本”的社会发展理念，从农民需求出发。本文主要

从解构“以人为本”理念出发，分析现阶段农村公共政策的特点和实施中存在的问题，探讨如何在农村公共政策实施中落实“以人为本”

的理念，并给出一些针对性的政策建议。

：；问题；对策

关键词农村公共政策；以人为本

1引言一方面，农民对农村公共政策的认知能力受到受教育程度的

1.1“以人为本”的社会发展理念影响。相对来说，接受过正规教育的农民对政策的理解能力更强，

“以人为本”是体现人与社会共同发展的理念，是新时期我国他们更容易把政策和自身的实际情况联系起来，因此在政策实施

中更能够积极参与和贡献。

，

社会发展基本方针之一。其实质是在强调经济发展的同时注重

人民群众自身发展需求和利益，实现全体人民共同富裕和幸福。另一方面，农民在地理环境、文化传统和社会价值观等方面

农村公共政策中，也应贯彻这一理念，将农民作为公共政策也存在差异，这些因素对他们的政策认知产生了不同的影响。例

，，而另一些地

如一些地区重视土地资源保护区则更关注谷物收

，。

设计重要参与者和受益者，使政策更加贴近农民需求更加公正

1.2农村公共政策的性质和特点获，这就会导致不同地区农民对政策的关注点存在差异。

农村公共政策是指政府和社会为农民提供公共服务及社会3农村公共政策实施中存在的问题

保障政策，目标是促进农村经济和社会发展，改善农民生活状况。随着经济的发展，国家经济的重心逐渐转移到第二、三产业

农村公共政策具有以下几个特点：上，农民需要和农村经济的发展逐渐被忽视，因此，大多数地区的

一是政策目标不同，细则不一，是由农村社会经济和发展现农村建设和农业发展更多地需要依靠农民自己解决。

。大多

状多样性造成的目前，数农村地区的公共政策宣传以及实施都比较到

二是涉及人群广泛，政策实施难度较大。位，切实地为我国农村地区的发展提供了有力的保障，但是较多

，，没有真正地做

三是政策实施过程涉及多个利益相关方政策协调难度较偏远地区的农村公共政策实施仅仅流于表面现象