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第21卷第2期沈阳大学学报Vo1．21，No．2
2009年4月JOURNALOFSHENYANGUNIVERSITYApr．2009
文章编号：1008—9225(2009)02—0035—03
逆境型政府规制理论与食品安全危机防控
刘福军
(陕西师范大学政治与经济学院，陕西西安710062)
摘要：以德罗尔的逆境中的政策制定理论为基础，分析了“食品安全危机”治理中逆境型政府规制在伦
理、模式、能力和自主性方面的缺失，提出了运用逆境型政府规制理论防控食品安全危机的对策：重视伦理道
德建设；调整统计权的模式；调整事故调查的模式；完善规制责任追究制度；完善消费者损害赔尝制度。
关键词：逆境；防控；政府规制；食品安全
中图分类号：D631．44文献标识码：A
常言道：“国以民为本，民以食为天，食以安为因此，引入逆境型的政府规制理念，加大逆境型政
先”。食品是人们生活最基本的必需品，食品安全府规制模式的构建是治理食品安全问题的重要途
问题是关系到人民健康和国计民生的重大问题。径之一。
近年来，“苏丹红事件”“安徽阜阳毒奶粉事件”“亨
一、逆境型政府规制与食品安全危机
氏婴儿米粉涉嫌非法转基因”“矿泉水含溴酸盐致
癌”“结石奶粉”等一系列食品安全事件，暴露出我政府规制指的是“在市场经济体制下，以矫正
国在食品监管以及制度建设等方面存在的缺陷。和改善市场机制内在的问题为目的，政府干预和
食品安全问题的治理困境主要根源在于逆境型政干涉经济主体(特别是企业)活动的行为”L1j。政
府规制能力的薄弱，规制主体不切实际地期望通府规制包括逆境型政府规制。逆境型政府规制指
过常态环境下的政府规制模式来解决逆境的食品的是处在相对陌生的、变动的、充满着不确定性、
安全问题，导致了食品安全问题治理困局的出现。难以应对的环境下的政府规制2，其特征如表1。
表1逆境型政府规制的特征3【】
根据危机管理理论，食品安全危机是指由食食物中毒总人数达200万人次_55_。
品的质量与生态安全问题引起的，可能或者已经
二、“食品安全危机”治理中逆境型政
给公众的生命、身体甚至心理健康造成重大损失
府规制的缺失
或影响，并严重危及社会正常秩序的突发性紧急
事件J。具有极大的不确定性，对公共管理者来1．逆境型政府规制伦理的缺失
讲，往往不得不面临一种新的挑战。在我国，“食在逆境型政府规制中，规制伦理起着非常重
品安全”问题也成为社会关注的焦点之一。近年要的作用，这就要求政府机构与公务员具备更高
来，食品安全事件频频见诸报端。据有关部门测层次的伦理品格，具备高度的良知、强烈的责任
算，全国每年食物中毒报告的总人数为20万～40感、敬业奉献精神和高尚的职业伦理。面对公共
万人；但专家估计，我国每年实际食物中毒人数大权力要有自制力，不以权谋私，不滥用职权。而在
约为200万～4O0万人；测算则认为，我国每年因现实的“食品安全危机”治理中，却发现存在种种
收稿日期：2008—10～20
作者简介：刘福军(1980一)，男，内蒙古科右中旗人，陕西师范大学硕士研究生。
36沈阳大学学报
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