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美国课后服务循证质量评估的经验及其启示

简要：美国课后服务项目评估以促进青少年正向成长为价值导向，通过规范评

估流程、强化问责认证、实施循证教育建立了质量保障机制。质量评估以持续改进

为基本理念，以评估模型建构将概念具体化，在形成对评估质量维度的基本共识基

础上开发多样化的评估测量工具，实现对课后服务项目的循证评估。其中，APT评

估工具在项目质量评估中通过注重层设计、质量标准建构、测量精度把控、反馈

循证效果等具体操作实现质量评估。借鉴美国循证质量评估的有益经验将对提升我

国中小学课后服务的质量建设具有积极意义。

20世纪末，美国国会首次提出“综合改革验证模式”，将实验控制与标准化测验

作为评价教育改革成效检验的重要指标参考。相继颁布的《不让一个孩子掉队法案》

(NCLB)和《每一位学生成功法案》(ESSA)都强化了循证研究产生的有说服力

的显性证据对教育改革和实践的指导作用，并通过法律将学生学习成就、政府财政

拨款、学校质量改进等与之挂钩，形成强有力的问责评估机制。课后服务作

为K12教育的重要延伸，已经纳入美国循证教育的质量评估范畴，国内学者已经

注意到美国课外教育质量在保障机制建设上的具体做法⑴，以及开展循证评估需要

经历的大致流程⑵，但对于如何有效开展和实施具体的课后服务项目评估，以及运

用何种测量工具开展评估尚缺少实质探讨。随着“双减”政策深入实施，课后服务的

高质量发展也迫切需要解决质量评估的现实问题，因此有必要从宏观和微观的角度

深入研究课后服务的循证评估问题。

一、美国课后服务循证质量评估的价值意蕴

1.促进正向成长

美国中小学课后服务从解决美国妇女参与社会工作后引起的青少年放学后监管

难题入手，旨在解决美国青少年普遍面临的肥胖问题、学业问题和风险行为等社会

问题的同时，促进青少年积极健康成长。课后服务项目作为教育的延伸手段，其根

本目的在于创设有利于少年儿童自我意识成熟的内外部环境，发挥家庭、学校、社

会育人的合力，缩小因教育差距导致的种族和阶层不公。当前，对于正向成长教育

的探讨分为理论假设与实证检验两种观点。理论层面，埃里克森发展心理学提出的

自我实现的观点认为，信任、自主性、主动性、勤奋、同一性、亲密等属性是促进

青少年健康成长的关键，也有学者将正向发展归结为“5C”，即胜任力

(competencies)、自信心(confidence)、关联性(connection)、品性

(character),仁爱(compassion)等⑶。实践层面，社区项目实践者和课后服务研

究者通过大量的学校课后服务项目、青年俱乐部、青年发展项目或非学校课内或校

外项目实践，提出基于“致力于学习，积极向上的价值观，社会能力(包括规划能

力以及人际和文化交往能力)，积极的身份认同，利用时间的承诺，以及自主和责

任”在内的促进教育福祉的质量发展观囹。美国社区青少年项目委员会将基于社区

的课后服务项目发展描述为促进青少年正向成长的四个方面：生理发育、智力发展、

心理和情绪发展，社会发展等。理论和实践的双重研究表明，促进青少年正向成长

不仅取决于其个体发展的生理和心理因素，也取决于社区服务项目是否能提供促进

正向发展的外部氛围，包括身心安全感建构、正向支持的关系、平等交往的机会、

符合社会规范的价值导向、充分学习的机会，以及家庭、学校、社会共同体建设等。

因此，能在客观上满足个体发展需要与兼顾课后服务发展良性外部环境的课后服务

项目成为课后服务质量评估的首选要素。

2.强化问责认证

在总结NCLB教育改革经验的基础上，ESSA弱化了对考试成绩和毕业率的片

面关注，通过强调全面问责的重要性，从学业成绩以外更广阔的角度看待学生和学

校的成功，将教育政策实施的一致性、教育过程中的投入与参与、教育产生的实际

效果等作为评估的参考指标⑸。此外，ESSA规定各州要建立系统的评估方法，使

所有学生有平等的机会，为上大学和职业生涯做好准备。21世纪社区学习中心项

目(21stCentryCommnityLearningCenters,21stCCLC)明确提出项目改进和提

供学术有效性证据的双重评估建议，包括课后服务项目需求的数据，拓展高质量课

外服务学习机会的数据，以及满足学术标准要求达成度的数据⑹。美国分权教育体

系的特殊性决定市场机制参与课后服务项目运作的程度更高、范围更广，包括基金

会、社区和学校等多重利益相