《国际航行船舶压舱水生物监测和评估技术规范》编制说明.docx

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《国际航行船舶压舱水生物监测和评估技术规范》（送审稿）编制说明

一、项目背景

（一）国内外现行相关法律法规和标准情况。

目前，我国有关压舱水中生物监测和评估技术规范，国家标准和行业标准尚没有制订，处于空白。国际《压舱水管理公约》仅对部分存活水生生物含量作出了相关规定。国内制订的相关标准有：SN/T1343-2003入出境压舱水船舶消毒规程，SN/T1757-2006入出境船舶压舱水卫生监测规程，SN/T1875-2007入出境船舶压舱水微生物学检测规程，GB/T28229-2011入出境船舶压舱水中致泻大肠埃希氏菌的检验方法标准，GB/T28230-2011膜过滤法测定入出境船舶压舱水中大肠菌群，SN/T3564-2013国际航行船舶压舱水样本采集规程等，以上标准均只针对压舱水中特定病原微生物的检测，缺乏监测和评估类的相关标准。

（二）制定标准的必要性和意义。

压舱水是指在船舶航行过程中，为保证船舶纵倾、横倾、吃水、稳定或应力而在船上加装的水及其中的悬浮物。由于压舱舱是密封的舱体，压舱舱内气体与外界不流通，因而导致压舱水微生物含量丰富，这些压舱水微生物中可能含有一些致病的种类，每年约有百亿吨压舱水携带水生生物跟随船舶穿梭世界各地。每个压舱水中携带的生物可达到7000种，对压舱水排放地的生物多样性、经济和人类健康造成巨

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大威胁。压舱水也被视为海洋四大危害之一，对海洋生态的破坏极大。压舱水中携带有大量的致病性细菌和病毒，是病原体和水传播疾病在全球分布的载体，可能对人类、海洋动物和整个水生生态系统产生不利影响。加强对船舶压舱水的排放监管，建立国际航行船舶压舱水中病原微生物监测和评估标准迫在眉睫。

深圳毗邻香港，是距离南海最近的超大城市，有优良的深水港和航道。以区位为例，全球海洋中心城市建设，便利的海运条件是基础。2021年深圳港全年实现集装箱吞吐量2877万标箱，进出口贸易相当发达。深圳聚集了很多涉海龙头企业，深圳海洋产业生产总值已突破3000亿元，蓝色经济底蕴雄厚。极度发达的海运必将带来海洋生态污染的后果，如果在远洋航行结束时将压舱水随意排放，不加以管控，可能会对海洋生态造成危害。国际海事组织（IMO）公布了《国际船舶压舱水和沉积物控制与管理公约》，对国际船舶压舱水和沉积物进行管理，本标准有助于进一步规范国际航行船舶压舱水中生物监测和评估标准，规范控制与管理船舶压舱水和沉积物排放，减少有害生物对经济、生态环境以及人类健康带来的威胁。

本文件符合深圳市“20+8”产业发展需要，属于海洋产业、海洋环保；符合深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，对加快建设全球海洋中心城市，提升城市功能品质和综合承载力起到助益作用。不仅可以提高城市管理能力，还可以助力生态可持续发展。

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2017年发布的《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出，“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市”，这是在顶层规划层面，对具体城市的首次点名。此后，先行示范区、粤港澳大湾区等规划文件中，都明确提出“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”。在建设全球海洋中心城市方面，深圳能够占据先机，这和它的区位条件、产业基础、科技创新环境等因素息息相关，生态文化、对外合作都必不可少，本文件的实施对保障海洋生态环境，促进人与自然和谐共生，可持续发展有很重要的意义。本文件在全市乃至全国均有实施意义，具有普遍性，不属于部门内部规范，具有广泛的社会性。

二、工作简况

（一）任务来源。

2023年5月8日，深圳市市场监督管理局发布《深圳市市场监督管理局关于下达2023年度深圳市地方标准计划项目任务的通知》，由深圳市检验检疫科学研究院提出的《国际航行船舶压舱水生物监测和评估技术规范》标准获得立项。在深圳海关相关职能处室的指导下，深圳市检验检疫科学研究院根据海关总署国门生物安全监测《压舱水监测》相关工作情况总结，通过对数据的分析，结合可行性和应用实际，根据GB/T1.1—2020和《深圳市地方标准管理办法》等要求，编制了本文件。

（二）主要编制过程。

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前期研究阶段：自标准立项之日起，起草单位成立工作小组，与压舱