安全生产是重大政治、经济、社会、民生 .pdfVIP

安全生产，随着经济社会的发展进步，越来越被企业、政

府和社会高度重视，“安全”这个概念,自古有之。顾名思义，

“安”是没有危险即安，“全”是没有缺陷即全。安全为“无

危则安，无缺则全”，就是意味着没有危险且尽善尽美，当

然这是人们对安全传统的认识。“安全生产”这个概念，一

般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、

环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险

和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命

安全和身体健康。只有深刻理解了安全生产的内涵，我们的

安全生产工作才能真正落到实处。

安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，

生产必须安全。对安全生产的重要意义，我们从以下四个方

面来认识：

一、安全生产是重大的政治问题

安全发展问题是古今中外的政治家们都十分关注的重大问

题。古人云：君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以

身安而国家可保也。既包含着强烈的居安思危的思想，也突出了

安全发展的重要性。当前安全生产问题已经成为各级党委和政府

普遍重视以及国际社会高度关注的问题，已经上升为影响改革、

发展、稳定大局的重大的政治问题。安全生产事故无论大小，总

会造成不同程度的人员伤亡、财产损失，在社会上形成极大的负

面影响，客观上对社会政治稳定产生消极作用，给社会稳定带来

了压力和危机。再加上目前社会矛盾普遍存在，群体性事件多发；

1

境内外各种敌对势力加紧渗透，借机插手利用，各种不利因素融

会、交织在一起，对政治安全构成了前所未有的挑战。甘肃正宁

县的校车事故、徐州丰县的校车事故等暴露出了一些地区存在车

辆违法严重超载以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、

措施不到位、监管有漏洞等突出问题。但一些别有用心的西方敌

对势力利用这一系列惨痛事故的发生，加以炒作，把原本单一的

安全生产事故提升至国际化的人权事件，吸引公众的关注，产生

不良的国际政治影响，破坏了正常的政治生活和秩序。同时每一

次事故尤其是重特大安全生产事故发生后，总有一批甚至是一大

批政府部门的领导干部和工作人员被问责、被依法查办，对一个

地区的政治生态，对一个机关干部的政治命运造成不可估量的损

失。

二、安全生产是重大的经济问题

安全生产和经济发展就像‘1’和‘0’的关系,如果没有安全

生产做保障,经济要发展、企业要壮大是不可能的，从这个意义

上讲，安全生产工作是重大的经济问题。从大的层面业说，一个

地方发生有较大影响的安全生产事故，因为事故的调查处理必然

会牵涉地方各级领导的精力，影响地方发展的投资环境，给一个

地区的经济产生直接和长远潜在的影响。震动全世界的“印度博

帕尔”毒气泄漏事件造成2,500多人丧失了性命，3,000多人

在死亡的边缘上受尽痛苦，20多万人健康受到影响。从小的层

面来说，一个生产经营单位如果发生一起生产安全事故，必然会

产生直接、间接等各方面的经济损失。从2011年1月1日起，

国家提高了安全生产事故一次性死亡补偿金标准，即在生产安全

2

事故中死亡的职工家属能获得60万元补偿金，这仅仅是企业直

接损失中的一小部分，如有受伤情况，则涉及人身赔偿和医疗费

用；如有财产损失，则涉及财产恢复等费用；另外还有行政处罚

等。以上都是可计算的经济损失，有些损失是间接的、无形的，

如企业因事故造成停产停业整顿造成的经济损失，其带来的影响

也是无法计算的。

三、安全生产是重大的社会问题

安全是社会发展的前提，不安全的发展已经成为社会不稳定

的重要因素之一。事故一旦发生特别是重大事故的发生，人民群

众最根本的安全利益受到严重侵害。生命权、生存权、健康权直

接受到挑战和威胁。在工业化、城市化加快发展的今天，非法违

法生产经营建设行为大量存在，使基层群众和社会处于非正常的

危险生产生活状态，群众安全感和安全预期受到威胁。加之现代

网络信息化的普及，公众舆论导向时有偏失，民众的不满和怨气

就会不断积累，长此以往形成诸多不稳定因素，生产安全事故往

往成为重要的导火索，一旦爆发，影响社会稳定。2005年松花

江水污染事件发生后，给松花江流域城乡居民造成了极大恐慌，

国家投入了大量的人力物力维护当地社会稳定并对松花江水质

实施实时监测，投稿巨资用于恢复松花江生态。

3、安全生产是重大的民生问题