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现代商贸工业

No．19，2011ModernBusinessTradeIndustry20l1年第l9期

澳大利亚矿业管理探讨

邓细林王敏

(1．云南财经大学国际工商学院，云南昆明65022l；2．云南财经大学财政与经济学院，云南昆明650221)

摘要：我国是矿业大国，但不是矿业强国。在政府管理、矿业法律、矿权类型、矿产投资等方面存在诸多问题而澳

大利亚是世界上矿业管理最好的国家之一，借鉴国际经验，有助于我国矿业许多问题的解决。

关键词：矿业管理；澳大利亚；法律制度

中图分类号：F74文献标识码：A文章编号：1672-3198(2011)19—0112—0l

2010年我国共计进口铁矿石6．18亿吨，在金融危机背况，每过一段时间都会及时修订，时效性很强。

景下，平均每吨铁矿石居然上涨48．51美元，全年多付外汇2．3矿权管理

300亿美元。政府职能缺位、法律不太完善、矿权设置单一、澳大利亚宪法等联邦法律以及各州／领地中相关的矿

矿业投资不足等问题，是我国矿业大而不强的根本原因。产管理法律中规定，主要矿权类型包括普查许可证、勘探许

而澳大利亚被公认为世界上矿业管理最好的国家之一，加可证、保留许可证、采矿租约、配套工程施工权等。

强对澳大利亚矿业的学习，有助于我国矿业很多问题的解普查又有公益性普查和商业性普查之分，前者为主导

决。带动后者，普查所得信息输人数据库，并通过报刊传媒等及

1澳大利亚矿业概况时公开；勘查期间，矿产企业按照向政府提交的计划方案严

澳大利亚号称“坐在矿车上的国家”，矿业是其支柱产格进行，年底向政府提交报告。有个年度最低投入指标，达

业和传统产业之一。褐煤、镍、钽、铀、钍、锌、铅、金红石以不到要受到政府相应处分。勘查发现可供商业开发的矿产

及锆石等矿产资源储量居世界第一；是世界上最大的铝土、资源，必须及时上报并提供相关材料；保留许可证，允许原

氧化铝、钻石、铅、钽生产国，也是世界上最大的烟煤、铝土、矿权(指采矿租约或普查、勘探许可证)持有者在被许可隧

铅、钻石、锌及精矿出口国。同时，澳大利亚是世界上矿业域内进行相关必要活动，以评估矿床的开发潜力或经济潜

管理最好的国家之一，矿业实施联邦和州／领地两级政府管力。也就是说，允许保留许可证持有者对已发现矿床的地

理制度，各司其职，各尽其能；矿业立法已有100多年的历区保留有权利；采矿租约，任何人都可以申请，但勘探许可

史，修订及时，严格遵守；矿权设置多样，清晰明了，结合实证和保留权许可证持有人享有优先权。申请人必须提交矿

际；大力吸引外国投资，借鉴经验，促进发展。产资源开采规划或详细计划。一旦申请在某地采矿，就要

2澳大利亚矿业管理机制通知公众和土地使用者；配套工程施工权，即与采矿活动有

关的项目施工许可的权利。如：尾矿库、废石场、污水处理

2．1政府管理

澳大利亚的矿产资源实行联邦和州／领地两级政府管厂、职工福利设施的建设施工等。

2．4投资管理

理。联邦政府的职责：(1)制订财政、金融和税收政策，促进

国内矿产工业的发展；(2)制订关税政策，吸引外国投资，开联邦政府认为，外国投资对澳大利亚的矿产行业发展

展国际贸易，增强矿产工业的国际竞争力；(3)制订政策，保具有重要意义，它不仅提供了高效的经济活动、促进了技术

护土著居民的合法权利；(4)拥有海岸线三海里以外的海上转让和管理水平的提高，也改善了地区经济和基础设施，并

矿产和石油资源，负责其勘