行政事业单位国有资产管理白鹤天培训.精品.pptVIP

行政事业单位国有

资产管理

白鹤天;行政事业单位国有资产

所谓行政事业单位国有资产：是指行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源，包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及承受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、在建工程、对外投资和无形资产等。

行政事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

行政事业单位国有资产管理的主要内容：主要包括：资产配置、资产使用和资产处置等。;行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能，保障政权运转以及提供公共效劳的物质根底。行政事业单位国有资产管理是财政管理的重要根底和有机组成局部。近年来，行政事业单位资产管理工作取得明显成效，确立了“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用〞的管理体制，初步构建了管理制度框架，逐步标准资产配置、使用、处置等各环节管理。但也存在一些急需解决的问题：制度体系不够健全；资产管理与预算管理相结合机制有待进一步完善，资产管理的资源配置职能没有充分发挥；资产使用、处置管理等需要进一步标准，管理方式有待改进；管理根底薄弱，局部单位特别是基层单位业务力量相对缺乏，资产管理队伍建立需要进一步加强。;国有资产管理的根本原那么

坚持所有权和使用权相别离。行政事业单位国有资产的所有权属于国家，使用权在单位。根据“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅〞的现代产权制度要求，明确国家和单位在行政事业单位资产管理方面的权利、义务，进一步明晰国有资产产权关系。

坚持资产管理与预算管理相结合。通过资产与预算相结合，管控总量，盘活存量、用好增量，有效缓解部门、单位之间资产占有水平不均衡的状况，促进资源配置的合理化，提高资产的使用效率。;坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合。通过对预算管理和财务管理流程进展必要的再造，实现资产??理与财务管理严密结合，实物管理与价值管理严密结合，做到账账相符、账实相符，提升单位管理水平。;资产管理主要目标

保证履职。充分发挥行政事业单位资产在单位履行职能方面的物质根底作用，有效保障政权运转和提供公共效劳的需要。

配置科学。行政事业单位资产配置的范围符合公共财政的要求；资产配置标准科学合理；根据行政事业单位职能、资产配置标准、资产存量情况以及资产使用绩效细化资产配置预算。

使用有效。行政事业单位资产日常管理制度完善，单位资产得到有效维护和使用；资产共享共用机制合理;实现使用效益最大化；绩效评价体系科学；对资产出租、出借和对外投资行为及其收益实现有效监管。

处置标准。有效遏制随意处置资产的行为，防止处置环节国有资产流失；建立完善的资产处置交易平台和重大资产处置公示制度，引入市场机制，实现资产处置的公开化、透明化；标准资产处置收入管理。

监视到位。建立财政部门、主管部门和行政事业单位全方位、多层次的行政事业单位资产管理监视体系，以及资产配置、使用、处置等全过程的监视制约机制，单位内部监视与财务监视和审计监视相结合，事前监视与事中监视和事后监视相结合，日常监视与专项检查相结合。;行政事业单位承担本单位上有、使用国有资产的具体管理职责，应当严格执行?行政事业单位内部控制标准〔试行〕?，在资产管理岗位设置、权责分配、业务流程等方面建立决策、执行和监视相互别离、相互制约、相互监视的机制，完善内部管理制度，强化资产管理与财务管理、预算管理的衔接，构建既有机联系又相互制衡的内部工作机制，提升管理效能。应当根据财政部门、主管部门的规定，结合本单位实际情况，制定本单位国有资产管理的具体实施方法，建立和完善本单位资产清查登记、内部控制、统计报告、日常监视检查等具体管理制度。;一、行政事业单位国有资产配置

所谓行政事业单位国有资产配置：是指行政事业单位为保证履行职能需要，按照国家有关法律、法规以及规章制度规定的标准和程序配备资产的行为，包括购置、建立、调剂和租赁等方式。;资产配置的范围：

1、土地、房屋和构筑物；

2、通用办公设备，包括交通运输设备、办公设备、家俱等；

3、专用设备，如专用车辆、仪器仪表、机械设备、医疗器械、文体设备等；

4、文物、陈列品、图书〔资料室的藏书及科学技术资料等〕；

5、其他固定资产。;行政事业单位国有资产配置应当符合以下条件：

1、机构设立或者变更；

2、新增内设机构和人员编制；

3、新增职责和工作任务，且现有资产无法满足工作需要；

4、现有资产按规定进展处置后需更新；

5、其他应当配备资产的情况。

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