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当前中国学前教育存在的问题及对策

一、目前学前教育存在的问题

一是城市学前教育供需矛盾突出。随着我国城镇化进程的逐步加快，城市和小城镇规模不断扩大，城市（县城）人口逐年增加。人口大量的涌入，使城市（县城）的入学需求不断增加，入托、入园难问题逐步显现出来。以平山县为例，平山县城公办幼儿园数量原本就不足（仅两所），加上近年来县城开发建设的多数住宅小区都未配套建设幼儿园，县城学前教育资源严重不足。学前教育资源的分布不均衡，服务质量的参差不齐，造成学前教育的供需矛盾日益突出，社会强烈反映“入园难，尤其是入好园难”。

二是民办幼儿园发展极不规范。在公办幼儿园不能满足入园需求的情况下，大量儿童只好选择进入民办幼儿园。而民办幼儿园存在的诸多问题也让人们有了更多的担忧。管理水平较低：一般都是些没有幼师资质的人员兴办幼儿园，幼教和管理人员混杂，缺乏专业性。为了节省租房成本，多数民办幼儿园办园场地选择受到制约，有的在临街房中，更有甚者则开在单元楼内，基础设施配套不足。房间不够，没有活动场地，且大多数没有消防设施，存在很多安全隐患，卫生状况堪忧。厨师未取得健康、卫生证明，不具备消毒设施等等情况普遍存在，校车超载现象也层出不穷。

三是农村学前教育发展滞后。当前，城市（县城）的幼儿已基本上解决了入园问题，家长普遍关心的是让孩子上哪所好幼儿园的问题。而广大的农村地区，只有七成左右的孩子仅仅能接受一年的学前教育。以平山县为例，西部偏远山区农村群众居住分散，幼儿入园距离远，给群众生产生活带来诸多不便，增加了很大负担。不少适龄幼儿是留守儿童，由老人看管，他们支持幼儿入园的积极性不高，直到孩子快上一年级了，才勉强让其去上一年学前班。这样，农村的孩子不仅在受教育机会和年限上远不如城市孩子，他们所接受的教育的质量更是无法与城市幼儿相比。农村学前班一般物质条件比较简陋，师资素质较差，教育理念陈旧，分布也不合理。

四是学前教育经费投入不足。目前，政府财政对学前教育的投入较低，财政对学前教育的投入方向也仅限于教育部门办幼儿园在编教职工工资和个别不固定的专项经费。在幼儿园、托儿所等幼教场所建设、师资配置以及对民办园的引导扶持等方面，政府还没有相应的帮扶、推动机制。

五是学前教育师资队伍短缺。多数幼儿园都存在教师编制不足、结构不合理现象。公办幼儿园普遍存在教师缺编、年龄

力度，探索建立一整套规范的财政投入、分配、保障机制，做到预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度，切实发挥财政资金的效益。

三是切实增强公办幼儿园建设力度。通过投资新建、利用闲置校舍改建或在小学（或教学点）增设幼儿班等形式，建设一批公办幼儿园，不断扩大公办学前教育资源。逐步形成以公办园为主，能够提供“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，基本满足全县适龄幼儿入园需求。

四是全力改善幼儿园办园条件。要把“让每一个孩子都能享受优质的学前教育”作为一项基本目标任务，充分依托上级增设幼儿园专项资金对薄弱幼儿园进行转化升级，改善办园条件，提高保教水平。大力实施引资助教工程，不断完善幼儿园配套设施，通过社会捐助、与先进幼儿园拉手等活动，积极争取各方面的帮扶援助，为改善办园条件提供大量的财力与物力支持。充分利用新农村建设、农村面貌改造提升和基层建设年等活动，对农村幼儿园进行优化升级改造，大力提高农村幼儿园的办园条件。

五是全力解决幼儿教师编制问题。各级政府和相关部门，务必要把探索建立一整套科学的幼儿教师准入制度作为加快学前教育发展的重中之重，放在首位，切实增加幼儿教师编制，努力解决学前教育发展最为关键的师资问题。可按照“归队、转岗、充实、提高”的思路，大力加强幼师队伍建设，提升师德素养和保教水平。“归队”就是让幼师毕业在小学任教的教师回归幼师队伍，通过政策引导、奖励优先、待遇支持等措施，利用一定时间分期分批调整到幼儿园任教，优化配置，努力实现学有人教。“转岗”就是从小学选拔具有亲子知识能力，热爱学前教育的教师，经过专业培训转岗从事幼教工作。“充实”就是通过考试和面试等方式招聘具有幼师资格的大中专业毕业生正式入编加入幼儿教师队伍，增强幼儿教师队伍的活力。“提高”就是开展以提高保教能力为重点的幼儿园长和教师培训，参加“国家级幼儿教师培训计划”、河北师大“幼儿教师国培置换”培训和全市幼儿教师素质提高培训，使他们更新理念、开阔视野、丰富经验。

二〇一六年三月二十三日