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给市政府的申请报告

【篇一：政府请示文书格式】

公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一

函的写作格式

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有

关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、

结语等。①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为

《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问

题；希望和要求，如：务希研究承复，敬请大力支持为盼等。

函的写作范例

四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

广元市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产

发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠

寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,

现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还

贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。

按照国家有关基本建设谁投资,谁受益,的原则,四川省电力工业局拥有

宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受

四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。

尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设

征地补偿和移民安置办法》第三十条大型电站形成后的水面和消落

区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的

前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用和

水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条开展综合

经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可

以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利

益,搞好团结和生产的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹

组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必

须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、

安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条兴建大坝

时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规

定划定管理和保护范围的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。

但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范

围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整

个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。根据《水库大坝安全管

理条例》第十七条在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经

大坝主管部门批准和《水利水电工程管理条例》第十一条确有必要

在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机

关的同意的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进

行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自

在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂

对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在

服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

行政机关公文的行文及行政机关公文的教学中，如何表述行政机关

公文文种、类型及行文体式，是一个值得探讨的问题。经常看到文

秘杂志有关《批转和转发不是公文文种》等类似争论不休的一些文

章。如《秘书理论与实践》中金常德《批转和转发不是公文文种》

一文称：“《秘书学原理及实务》一书，编者却把批转和转发都视为

独立的公文文种，实为舛误。”那么，笔者要问：“批转和转发不是

公文文种”又是什么？反过来，“批转和转发”又是公文文种里的什么？

其实，这都是对行政机关公文文种及内容的表述不清造成的误解。

其对行政机关公文文种及内容的表述不清的原因在哪里？笔者认为，

就是对行政机关公文文种的定义的理解不够全面。纵观13种行政机

关公文文种的定义，

都是从文种的性质及范围来铨释的。所谓“性质”，即表明了这个文

种可用来做什么的本质特征。所谓“范围”，表明了这个文种对上对

下、对人对事的所属性。从定义的内容来看，并不是把一个文种都

只写成一种公文体式。也就是说，公文文种定“种”，文种定义内容

定“类”，也就是“种”与“类”之争。

我们分别看看13个