偷越国境犯罪的现状与防治对策研究.docx

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第一章绪论

一、研究背景

在当今全球化的时代背景下，人员跨国流动日益频繁，为各国经济、文化交流带来了前所未有的机遇，但同时也伴随着一系列挑战，其中偷越国（边）境犯罪便是一个不容忽视的严峻问题。偷越国（边）境，俗称偷渡，是指违反国家出入境管理的法律、法规，逃避或欺骗出入境边防检查，从非正规渠道出入国（边）境的行为。这种行为不仅破坏了国家的出入境管理秩序，还严重威胁到国家的安全稳定和社会治安。偷越国（边）境犯罪作为一种违反国家边境管理秩序的犯罪行为，近年来在全球范围内呈现出愈发复杂的态势。随着国际交流的加深和全球化进程的加速，国（边）境管理面临着前所未有的挑战。不同国家和地区间的法律文化差异，导致对偷越国（边）境行为的称谓与表述多种多样，但无论其名称如何，这种行为都严重侵害了国家的边境管理制度，对国家安全、社会稳定以及国际秩序构成了重大威胁田宏杰:《妨害国（边）境管理罪》，中国人民公安大学1998年版。。广义上的偷越国（边）境犯罪涵盖了一系列行为，包括个人偷越国边境，以及组织、运送、协助他人偷越国边境等。这些行为共同构成了对国家边境安全和国家出入境管理秩序的侵害。而狭义上的偷越国（边）境犯罪则专注偷越国（边）境罪，是指违反国（边）境管理法规，偷越国（边）境，情节严重的行为。本文研究的偷越国（边）境犯罪特指

田宏杰:《妨害国（边）境管理罪》，中国人民公安大学1998年版。

内蒙古自治区是我国边境管理区面积排名首位的省市傅兵:《一带一路”背景下中俄蒙国际警务合作研究——以内蒙古自治区为例》，载《辽宁警察学院学报》2021年第23卷第2期。，边境管理区面积达36万平方公里。十八大以来，习近平主席三次赴内蒙古考察并指出：“内蒙古地处三北，外接俄罗斯、蒙古国，具有发展沿边开放的前沿”。内蒙古自治区作为我国举足轻重的口岸发展要地。注重防治内蒙古自治区各边境偷越国（边）境犯罪行为是非常首要的任务。加大对

傅兵:《一带一路”背景下中俄蒙国际警务合作研究——以内蒙古自治区为例》，载《辽宁警察学院学报》2021年第23卷第2期。

目前，我国对于内蒙古地区偷越国（边）境犯罪防治研究相对较少，且相关的资料文献数量有限，因此，深入探索与研究内蒙古自治区偷越国（边）境犯罪不仅有利于了解偷越国（边）境犯罪产生与发展的走势，同时也有利于查漏与补缺偷越国（边）境犯罪在法律层面上所存在的问题，更有利于内蒙古地区边防人员对于偷越国（边）境犯罪行为的防治，也更有利于为我国未来预防和治理偷越国（边）境犯罪工作方面提供科学有效的治理经验和重要启示。

第二章偷越国（边）境罪的概述

一、偷越国（边）境罪概念

我国刑法典的规定，妨害出入境管理犯罪活动的主要方式有组织、运送他人偷越国（边）境、偷越国（边）境、变造的出入境证件、骗取出境证件和提供伪造、出售出入境证件等违法行为，其中最普通的一种行为是偷越国（边）境田宏杰:《妨害国（边）境管理罪》，中国人民公安大学1998年版。

田宏杰:《妨害国（边）境管理罪》，中国人民公安大学1998年版。

因为不同国家存在着文化以及法律规定的差异，大部分国家使用“非法出入境”“偷越国（边）境”“非法移民”等的概念，也有国家实用非法穿越国（边）境、人口走私等概念郭烁:《大国新问题：在华外国非法移民的司法对策研究》，载《清华大学学报》2012年第5期.

郭烁:《大国新问题：在华外国非法移民的司法对策研究》，载《清华大学学报》2012年第5期.。

在维系总体国家安全格局中，国（边）境安全作为其重要组成部分，是关系到维护国家主权、领土安全、发展利益的战略大局。依据《刑法》第三百二十二条规定，偷越国（边）境又称为偷渡，是指未按管理法规定出入国（边）境，如未按规定办理出入国（边）境手续或证件或制造虚假证件骗取他人证件等非法出入境、不经合法口岸或关卡出入国（边）境《偷越国（边）境罪的构成要件》，载

《偷越国（边）境罪的构成要件》，载华律网，http://zuiming/241-goucheng.aspx，访问时间：2024年7月4日。

国境是界定两个不同主权国家之间国与国的疆界；而边境是界定同一主权国家内部不同区域的划分，如中国大陆地区与澳门、香港和台湾等地区在地域上的交界但伟:《偷渡犯罪比较研究》，法律出版社2004年6月第1版。。在我国颁布的《中华人民共和国出境入境管理法中》，侧重以“出境入境”来定义，并以是否通过主权国家在对外开放口岸设置的边防检查来体现这个拟定的边界。从法律层面讲，是否以遵守出入境管理法规，履行合法手续并通过边防检查作为法律上出入境的标准，即出入境人员若通过我国对外开放口岸的边防检查，但行为人仍处于地理意义上的我国境内，即可认定为出境。反过来讲，如果出入境人员已经进入我国