《预包装食品营养标签通则》(GB 28050-2011)问答(修订版) .pdfVIP

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《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）问答(修订版)

一、基本情况

（一）制定目的。

食品营养标签是向消费者提供食品营养信息和特性的说明，也是消费

者直观了解食品营养组分、特征的有效方式。根据《食品安全法》有关规

定，为指导和规范我国食品营养标签标示，引导消费者合理选择预包装食

品，促进公众膳食营养平衡和身体健康，保护消费者知情权、选择权和监

督权，原卫生部在参考国际食品法典委员会和国内外管理经验的基础上，

组织制定了《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011，以下简称“营

养标签标准”），于2013年1月1日起正式实施。

（二）实施营养标签标准的意义。

根据国家营养调查结果，我国居民既有营养不足，也有营养过剩的问

题，特别是脂肪和钠（食盐）的摄入较高，是引发慢性病的主要因素。通

过实施营养标签标准，要求预包装食品必须标示营养标签内容，一是有利

于宣传普及食品营养知识，指导公众科学选择膳食；二是有利于促进消费

者合理平衡膳食和身体健康；三是有利于规范企业正确标示营养标签，科

学宣传有关营养知识，促进食品产业健康发展。

（三）国际上食品营养标签管理情况。

国际组织和许多国家都非常重视食品营养标签，国际食品法典委员会

（CAC）先后制定了多个营养标签相关标准和技术文件，大多数国家制定

了有关法规和标准。特别是世界卫生组织/联合国粮农组织（WHO/FAO）的

《膳食、营养与慢性病》报告发布后，各国在推行食品营养标签制度和指

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导健康膳食方面出台了更多举措。世界卫生组织（WHO）2004年调查显示，

74.3%的国家有食品营养标签管理法规。美国早在1994年就开始强制实施

营养标签法规，我国台湾地区和香港特别行政区也已对预包装食品采取强

制性营养标签管理制度。

（四）营养标签标准实施原则。

标准实施应当遵循以下原则：一是食品生产企业应当严格依据法律法

规和标准组织生产，符合营养标签标准要求。二是提倡以技术指导和规范

执法并重的监督执法方式，对预包装食品营养标签不规范的，应积极指导

生产企业，帮助查找原因，采取“加贴”等改进措施改正（国家另行规定

的除外）。三是推动食品产业健康发展，食品生产企业应当采取措施，将

营养标签标准的各项要求与生产技术、经营、管理工作相结合，逐步减少

盐、脂肪和糖的用量，提高食品的营养价值，促进产业健康发展。

（五）营养标签标准与相关部门规章、规范性文件的衔接。

营养标签标准是食品安全国家标准，属于强制执行的标准。标准实施

后，其他相关规定与本标准不一致的，应当按照本标准执行。自营养标签

标准实施之日，原卫生部2007年公布的《食品营养标签管理规范》即行

废止。

（六）营养标签标准与原《食品营养标签管理规范》的比较。

营养标签标准充分考虑了《食品营养标签管理规范》规定及其实施情

况，借鉴了国外的管理经验，进一步完善了营养标签管理制度，主要是：

1.简化了营养成分分类和标签格式。删除“宜标示的营养成分”分类，

调整营养成分标示顺序，减少对营养标签格式的限制，增加文字表述的基

本格式。

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2.增加了使用营养强化剂和氢化油要强制性标示相关内容、能量和营

养素低于“0”界限值时应标示“0”等强制性标示要求。

3.删除可选择标示的营养成分铬、钼及其NRV值。

4.简化了允许误差，删除对维生素A、D含量在“强化与非强化食品”

中允许误差的差别。

5.适当调整了营养声称规定。增加营养声称的标准语和同义语，增加

反式脂肪（酸）“0”声称的要求和条件，增加部分营养成分按照每420kJ

标示的声称条件。

6.适当调整了营养成分功能声称。删除对营养成分功能声称放置位置

的限制，增加能量、膳食纤维、反式脂肪（酸）等的功能声称用语，修改

饱和脂肪、泛酸、镁、铁等的功能声称用语。

二、适用对象和范围