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智能CCTV视频监管在海事现场执法中的应用

海事现场监管工作室海事主管机关依据《1982年联合国海洋公约》

1972

《年国际水上搜救公约》《中华人民共和国海上交通安全法》等国际

公约和国内法律、法规，对管辖水域通航安全状况实施监督管理一种重要

手段。海事现场监管属于国家公益性事业，具有很强的社会影响力，主要

体现在间接减少因发生海损事故造成的直接经济损失，而现场监管效能与

搜救行动的时效性直接相关，主要体现在保障船舶航行安全、支持水运行

业，从而带动区域相关行业的发展，助力地方经济发展，改善投资环境，

带动整体社会经济效益，提高国家的国际声誉。

一、构建背景

“互联网+”、5G技术、IoT与人工智能、深度学习及数字李生等新兴

技术的出现，为解决海事监管中存在的“安全形势变化与监管技术需求不

平衡不适应的矛盾”提供科技解决方案，因此将现有安全监管技术手段与

新兴技术进行融合升级，重点解决辖区水域物标数据获取和智能分析的问

题，以更有效的方式实现对辖区全域、实时的可视化监控，为精准执法提

供保障，是当前海事安全监管工作转型升级,推进海事治理体系和治理能力

现代化建设的重要一环。目前，海域监视手段无法在全天候、全辖区、全

时段等条件下实现“看得见、看得远、看得清、看得准”的监管需求，无

法实现对视频监控数据的智能化分析，主要原因在于CCTV设备监视距离

近、分辨率不高、不具备透雾和夜视能力，视频信息缺乏与雷达、船舶自

动识别系统（A1S）和船舶交管中心（VTS）信息的组网融合联动，尚无现

代化的智能分析平台对数据进行深层次的挖掘和分析。

二、海事现场监管工作难点

海事现场监管工作是通过及时搜集和掌握辖区通航环境安全信息，跟

踪船舶遵守交通管理法规情况，发现和处理通航水域异常及船舶违法违规

行为，及时进行海事应急处理，组织或参与搜救行动，实现主管机关对管

辖水域通航环境及船舶交通动态的有效监控，从而维护通航秩序，保障船

舶、设施和人命财产的安全，防止船舶污染水域。但目前基层海事现场监

管工作受监控设备、监管手段等方面的影响，在实际中普遍存在以下难点：

（-）现场巡查监管，盲区大，机动差

目前海事现场监管工作以执法人员现场监管为主，虽能有效地发现诸

多违规行为，但即使全天24小时进行现场巡查，受限于执法人员数量及执

法手段，目前仍存在很多监管空档和盲区，容易让有些船只、人员产生侥

幸心理，监管时效中存在盲区大且机动性差的问题。

（二）视频监控监管，设备旧，效果差

基层海事处目前的视频监控设备普遍存在监视距离近、分辨率不高、

不具备透雾和夜视能力的现状，基本无法对现场监管工作提供有效的辅助，

无法在全天候、全辖区、全时段等条件下实现“看得见、看得远、看得清、

看得准”的监管需求，监控效果不甚理想。

（三）视频监管数据，利用低，运用差

目前的CCTV设备视频信息缺乏与雷达、AIS和VTS信息的组网融合

联动，所获取的信息监管数据仅仅停留在人工分析阶段，无法实现对视频

监控数据的智能化分析和深层次的挖掘，无法为一线监管工作提供精准辅

助作用，对推动精准执法和有效监管帮助不大。

三、海事现场监管工作需求

近年来，一些险情事故发生后，相关部门无法在第一时间对事发现场进行

视频监控，个别地区在船舶驶入近岸水域甚至码头靠泊时都无法获取相关

影像信息，暴露出来基层海事在对辖区全域实时视频监控技术手段等方面

的滞后，突出海事现场监管工作中的“安全形势变化与监管技术需求不平

衡不适应的矛盾”，也为视频监控的建设提出了最直接的需求。

1.海事监管已由粗放式阶段到高质量发展阶段。进入新阶段后,海事

监管与服务面临许多新问题、新矛盾，要实现海事治理体系和治理能力现

代化的目标，必须拓宽监管方式的技术创新，建设与高质量发展相适应的

科技监管手段θ

2.国家“放管服”改革，对通过科技创新助力执法

监管工作提出新的要求，加快转变监管理念，创新监管方式，依托“互联

网+监管”技术手段，提高监管效能，增强内生动力，将是海事一线监管工

作的发展方向。

3.目前的监管方式缺少科技支撑，影响精准执法效能，造成了行政

执法投入与行政执法效能的不平衡不统一。

四、业务解决思路

研发基于雷达、AIS.CCTV等硬件设备，同时与人工智能、IoT、大数

据等新兴技术有机融合的海事智能CCTV视频监管