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我国制造业发展面临的形势和环境

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来源：《中国电子报》2015年第35期

当前和未来一个时期，我国仍将面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任

务，制造业发展的内外环境也呈现出不同于以往的重要变化。《中国制造2025》指出，全球

制造业格局面临重大调整，国内经济发展环境发生重大变化，我国制造业发展必须紧紧抓住历

史机遇，积极稳妥应对内外部挑战。

一、新一代信息技术与制造技术融合。将给世界范围内的制造业带来深刻变革

科技创新始终是推动人类社会生产生活方式产生深刻变革的重要力量。当前，信息技术、

新能源、新材料、生物技术等重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引发新一轮

产业变革，将对全球制造业产生颠覆性的影响，并改变全球制造业的发展格局。特别是新一代

信息技术与制造业的深度融合，将促进制造模式、生产组织方式和产业形态的深刻变革，智能

化、服务化成为制造业发展新趋势。泛在连接和普适计算将无所不在，虚拟化技术、3D打

印、工业互联网、大数据等技术将重构制造业技术体系。如3D打印将新材料、数字技术和智

能技术植入产品，使产品的功能极大丰富，性能发生质的变化；在互联网、物联网、云计算、

大数据等泛在信息的强力支持下，制造商、生产服务商、用户在开放、共用的网络平台上互

动，单件小批量定制化生产将逐步取代大批量流水线生产；基于信息物理系统（Cyber-Physics

System，CPS）的智能工厂将成为未来制造的主要形式，重复和一般技能劳动将不断被智能装

备和生产方式所替代。

随着产业价值链重心由生产端向研发设计、营销服务等的转移，产业形态将从生产型制造

向服务型制造转变。网络众包、异地协同设计、大规模个性化订制、精准供应链管理等正在构

建企业新的竞争优势；全生命周期管理、总集成总承包、互联网金融、电子商务等加速重构产

业价值链新体系。

新一轮科技革命与产业变革也给我国的制造业发展带来重要机遇。当今，我国在相当一些

领域与世界前沿科技的差距都处于历史最小时期，已经有能力并行跟进这一轮科技革命和产业

变革，实现制造业的转型升级和创新发展。

二、全球产业格局重大调整。国际贸易规则正在重构，我国制造业发展面临严峻的外部形

势

发达国家高端制造回流与中低收入国家争夺中低端制造转移同时发生，对我国形成“双向

挤压”的严峻挑战。一方面，高端制造领域出现向发达国家“逆转移”的态势。制造业重新成为

全球经济竞争的制高点，各国纷纷制定以重振制造业为核心的再工业化战略。美国发布《先进

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制造业伙伴计划》、《制造业创新网络计划》，德国发布《工业4.0》，日本在《2014制造业

白皮书》中重点发展机器人产业，英国发布《英国制造2050》等。目前，制造业向发达国家

的回流已经开始。如，苹果电脑已在美国本土设厂生产，日本制造企业松下将把立式洗衣机和

微波炉生产从中国转移到日本国内，夏普计划在本土生产更多机型的液晶电视和冰箱，TDK

也将把部分电子零部件的生产从中国转移至日本秋田等地。另一方面，越南、印度等一些东南

亚国家依靠资源、劳动力等比较优势，也开始在中低端制造业上发力，以更低的成本承接劳动

密集型制造业的转移。一些跨国资本直接到新兴国家投资设厂，有的则考虑将中国工厂迁至其

他新兴国家。如：微软计划关停诺基亚东莞工厂，部分设备转移到越南河内；耐克、优衣库、

三星、船井电机、富士康等知名企业纷纷在东南亚和印度开设新厂。总的来看，我国制造业正

面临着发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”的双向挤压。

此外，国际贸易保护主义强化与全球贸易规则重构相交织，我国也将面临国际贸易环境变

化的新挑战。一是国际贸易保护主义进一步强化。近年来，我国成为遭受贸易救济调查最严重

国家，2014年上半年的涉案金额为52.9亿美元，比上年同期增长136%。可以预见，未来我国

与发达国家和发展中国家的经济贸易摩擦将更为激烈，对我国制成品出口将造成不利影响。二

是全球贸易规则也处于重构过程。美国极力推动打造跨太平洋全球最大自由贸易区（TPP），

在服务贸易、知识产权、劳工和环境保护等方面的高门槛，将进一步削弱我国工业出口产品的

成本优势，也将影响我国工业实施的“走出去”战略。此外，美国推动的跨大西洋贸易与投资伙

伴协定（TTIP），美欧双方互相降低非关税壁垒，