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山东热电公司项目前期管理规定

第一章总则

第一条目的：为规范山东热电公司以及电投能源赤峰分公司（以下简称“公司”）项目前期开发管理，进一步明确管理职责和工作程序，以及主要工作内容和要求，有效防范项目投资风险，制定本规定。

第二条适用范围：本规定适用于公司风力发电、光伏发电等新能源项目前期工作管理。

第三条术语和定义：本规定所指项目前期开发管理是指项目从寻找并获取资源开发权至项目开工前的全部工作。具体包括如下主要内容：

（一）项目选址、获取资源开发权。

（二）资源测量、资源评估。

（三）开展项目可行性研究论证工作。

（四）申请项目核准（备案）。

（五）项目前期立项、投资决策、开工条件落实。

第二章管理职责

总经理/党委书记

组织召开总经理办公会、党委会，履行本公司权限内项目决策审批程序。

第五条发展部

（一）负责建立公司前期工作体系，制定前期工作管理制度及工作标准，落实公司新能源项目发展规划。

（二）负责开展项目资源调查、测量、评估工作，落实项目开发权，推动项目列入规划。

（三）负责开展初可研、可研工作，落实项目外部建设条件并取得相应的支持性文件，负责项目核准（备案）等事项的办理。

（四）负责上报项目前期阶段招标采购计划，编制招标采购文件，履行招标采购及合同签订程序。

（五）负责组织开展项目初可行性研究报告（或项目建议书）、项目可行性研究报告的编制及审查工作，负责上报开展项目初可行性研究报告（或项目建议书）、工程可行性研究报告的外部审查工作。

（六）负责履行公司内部党委会、总经理办公会等有关决策审批程序。

（七）负责向上级公司上报项目（投标）立项、可研评审及备案、投资决策、开工、核销等项目前期相关请示文件。

（八）负责对项目前期开发资料的归档管理，对资料的完整性、真实性负责。

（九）负责项目前期进展情况等相关信息的填报。

第六条计划部

（一）负责编制前期、开工核准及在建规模、小型基建等专项计划建议。

（二）负责填报年度计划预算中项目资金计划，将项目资金计划列入年度计划。

（三）负责组织项目前期相关阶段的招标采购工作。

第七条财务部

（一）负责根据项目开发及立项情况进行建账核算，保证项目开发的资金需求。

（二）负责项目资本金筹措。

（三）负责对合资合作及股权并购项目财务及资产方面的专业支持工作。

第八条审计内控部

（一）负责对采购文件中合同文本的审查。

（二）负责对公司所开展的前期项目提供法律支持，并出具法律意见书。

负责对合资合作及股权并购项目法律合规方面的专业支持工作。

第九条安环部

负责项目安全预评价报告，职业危害评价或安全职业卫生设计部分等专项报告的把关工作。

第十条生产技术部

（一）负责对项目建议书、可行性研究报告提供技术支持，并对工艺技术路线确定、设备选型与相关技术性指标等内容进行把关。

（二）负责对合资合作及股权并购项目技术方面的专业支持工作。

第三章项目开发权获取

第十一条与当地政府有配置资源权的管理部门签订项目开发协议或取得相应授权开发批复文件；对于竞标项目，根据政府发布的竞标文件要求，在取得开发权后签订开发协议或取得相应授权开发批复文件。

第十二条项目开发协议内容原则上不得有对公司有违约责任的相关条款。

第十三条项目获取开发权后，开展规划选址或可行性研究工作。收集气象数据，开展风光等资源数据分析，编制规划选址报告或可行性研究报告初稿，对预期可以取得地方政府核准（备案）、经济性较好的项目，直接编制项目可行性研究报告。

第十四条项目立项前，前期费用经项目单位决策后发生，由挂靠单位或一体化管理单位进行决策。项目立项后，方可列入投资计划，所发生的费用计入该项目前期费用；如项目不具备立项条件，所发生的费用由项目单位进行费用化处理，筹备单位由挂靠单位或一体化管理单位进行费用化处理。

第十五条收购、并购项目管理程序及要求

收购、并购项目管理程序及要求参照上级单位有关规定执行。

第四章项目立项管理

第十六条立项条件

（一）符合项目所在地政府及公司发展规划，已取得项目开发权。

（二）对建设条件、接入条件、电力市场消纳、技术方案等方面进行初步论证，包括：项目资源、用地、接入消纳条件，草地、林业、环保、生态红线、军事、文物、压矿、规划等条件基本落实或无颠覆性意见。原则上要取得旗县级相关部门出具的意向性支持性文件。

（三）按照规定的边界条件进行测算，项目资本金内部收益率不低于集团规定的控制标准（风光项目资本金财务内部收益率不低于10%，综合智慧能源项目资本金财务内部收益率不低于8%，其他项目参考上级公司相关规定执行）。

（四）已完成法律审查并出具法律意见书