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2023年村集体经济组织产权制度改革试点工作方案

【导言】

随着中国农村经济的快速发展和农村集体经济的逐渐壮大，

当前我国农村集体经济组织的产权制度也面临着一系列问题和挑

战。为了进一步推进农村集体经济的发展，提升农民收入水平，

更好地实现乡村振兴战略目标，2023年，我国将启动村集体经济

组织产权制度改革试点工作。下面将对该方案进行详细解读，以

期为试点工作的顺利进行提供科学指导和有效保障。

【一、改革目标】

1.探索适合农村集体经济组织特点的产权制度，为农村集体

经济发展提供良好的制度环境；

2.实现农村集体经济组织产权的明晰化、权益的保护化、流

转的便利化；

3.推动农村集体经济发展模式的转型升级，提升农民收入水

平，促进乡村振兴。

【二、改革内容】

1.村集体经济组织产权制度改革试点范围

试点范围包括10个省份的100个村级经济组织，其中包括典

型的农村合作社、村民经济组织、农民专业合作社等。

2.村集体经济组织产权明晰化

（1）建立健全村集体经济组织成员权益认定机制，明确村集

体经济组织成员权益和义务；

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（2）明确村集体经济组织资产所有权，确保农民合法权益得

到保护；

（3）建立统一的村集体经济组织产权登记制度，确权、登记

各类资产。

3.村集体经济组织产权保护化

（1）完善村集体经济组织产权保护机制，建立健全农民合法

产权保护的法律体系；

（2）建立村集体经济组织产权纠纷解决机制，加强对违法侵

权行为的打击力度；

（3）加强村干部和村民的产权保护意识教育，提升村民维权

能力。

4.村集体经济组织产权流转便利化

（1）研究制定村集体经济组织产权流转政策，简化手续、降

低流转成本；

（2）优化农村土地流转机制，鼓励土地合作社、农民专业合

作社等有效参与土地经营；

（3）推动村集体经济组织产权流转市场化，鼓励产权交易机

构参与，提高产权交易效率。

5.村集体经济发展模式转型升级

（1）推动村集体经济组织向现代农业、新兴产业等领域转型

升级，提升农村经济发展质量和效益；

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（2）促进村集体经济组织与企业、合作社等市场主体之间的

合作与共赢，发展产业链、农产品品牌；

（3）加强农业科技研发与应用推广，提高农村集体经济组织

的技术水平和竞争力。

【三、改革原则】

1.尊重农民主体地位，保护农民合法权益；

2.坚持科学决策、逐步推进的原则，注重可操作性和可持续

性；

3.鼓励创新探索，充分发挥各地特色和优势；

4.及时总结经验，优化政策措施，为全国范围内的产权制度

改革提供借鉴和参考。

【四、改革保障】

1.增加政府投入，提供资金和技术支持，保障改革试点的顺

利进行；

2.强化监督机制，完善考核评价机制，确保改革任务的完成

质量；

3.加强宣传教育，提高农民对产权制度改革的了解和参与

度；

4.加强地方政府的组织领导和协调，确保改革工作的顺利推

进。

【结束语】

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通过2023年村集体经济组织产权制度改革试点工作，我们将

为农村集体经济的发展提供更加良好的制度环境，增加农民收

入，推动乡村振兴战略的实施。希望各地政府积极参与、精心组

织，抓住机遇，切实加强改革试点工作，为全国范围内的农村集

体经济组织产权制度改革积累经验，为农民群众创造更美好的生

活。

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